ISSN1409-0937
No. 71: Julio-diciempre/2016 http://publicaciones.icap.ac.cr/
La Revista Centroamericana de Administración Pública, Revista del ICAP, es editada por el Instituto Centroamericano de Administración Pública –ICAP- , con sede en SanJosé, Costa Rica, y su periodicidad es semestral. Publica temas de Administración Pública e Integración Centroamericana con el objetivo de promover una mejor comprensión de los asuntos gubernamentales, de la administración pública y de la integración del Istmo centroamericano; el contenido se encuentra dirigido a todas las corrientes del pensamiento administrativo, público y de la integración regional que aboga por el desarrollo de conocimientos en y sobre Centroamérica. La Revista Centroamericana de Administración Pública requiere a los autores que concedan la propiedad de sus derechos de autor, para que su artículo y materiales sean reproducidos, publicados, editados, fijados, comunicados y transmitidos públicamente en cualquier forma o medio, así como su distribución en el número de ejemplares que se requieran y su comunicación pública, en cada una de sus modalidades, incluida su disposición al público a través de medios electrónicos, ópticos o de otra cualquier tecnología, para fines exclusivamente científicos, culturales, de difusión y sin fines de lucro.
Prospectiva estratégica: orígenes, conceptos clave
e introducción a su práctica............................................................................................................13
Eneko Astigarraga, Investigador
El artículo trata de ofrecer una visión general sobre los orígenes,
conceptos e ideas clave de la prospectiva estratégica, así como
sobre su utilización en el ámbito de organizaciones, empresas,
gobiernos y territorios, y su aportación al desarrollo, buen gobierno
y sostenibilidad de los mismos. A partir de la exposición de los
principios sobre los que se sustenta la prospectiva como disciplina,
el artículo se centra en exponer su aportación a los procesos reflexión
estratégica y de planificación, planeación o planeamiento de los
territorios, organizaciones y empresas. Asimismo, se exponen algunos
casos relevantes de aplicación en diferentes ámbitos, el enfoque y
carácterísticas principales, los requisitos y condiciones principales
para ello, y se finaliza con los retos de futuro que se le plantean a la
propia prospectiva estratégica.
Prospectiva estratégica:
una herramienta para la toma de decisiones..................................................................33
Domitila Rosario Piche Osorio, Investigadora
Presenta la prospectiva como un instrumento que ayuda a prepararse
de manera más efectiva para los acontecimientos venideros, en el cual
ejercicios de tipo predictivo pueden tener un peso importante.
Prospectiva estratégica:
una propuesta metodológica para su uso en
la planificación estratégica de ciudades pequeñas y medianas..................49
Mba. Luis Diego Segura Ramírez, Investigador
El artículo presenta una propuesta de metodología para acercar el
uso de la prospectiva en la planificación estratégica de largo plazo de
ciudades pequeñas y medianas.
La situación del recurso hídrico en el
cantón de Grecia de Costa Rica: un análisis prospectivo.................................................................71
Mba. Luis Diego Segura Ramírez, Coordinador metodológico
Andy Pearson Ocampo, Investigador
Massiel Vindas Herra, Investigadora
Carlos Barquero González, Investigador
Marcos Vargas Meza, Investigador
Este documento estudia las consecuencias del crecimiento socio-demográfico y
económico sobre el recurso hídrico del cantón de Grecia, Alajuela, por medio de
diferentes herramientas de análisis prospectivo.
Análisis prospectivo sobre el impacto de la producción
de café de exportación en el desarrollo futuro
del cantón de Tarrazú en Costa Rica..............................................................................................................101
Mba. Luis Diego Segura Ramírez, Coordinador metodológico
Ethel Castro Muñoz, Investigadora
Silvia Melissa González, Investigadora
Adriana Huertas Blanco, Investigadora
Nathalia Rodríguez Vindas, Investigadora
El artículo resume los resultados de un ejercicio que busca brindar insumos
estratégicos para que los actores clave puedan tomar decisiones acertadas
utilizando como referencia los escenarios futuros, y las orientaciones que este
ejercicio prospectivo brinda sobre las oportunidades y amenazas futuras.
El futuro de la educación en Centroamérica de cara al año 2030:
un análisis DELPHI...................................................................................................................................................................135
Fernando Colocho Navidad, Investigador
El presente artículo analiza las interacciones entre las agendas internacionales
definidas mediante la aprobación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
y la Agenda Educativa Centroamericana plasmada a través de la Política Educativa
Centroamericana 2013-2021.
Prospectiva energética en costa rica:
análisis de situación, retos y oportunidades....................................................................................................148
Dr. José Rodrigo Rojas M, Investigador
Se presenta un estudio de prospectiva energética cuyo objetivo es exponer los
principales esfuerzos, resultados y retos que enfrenta Costa Rica en el tema.
Cuestionamientos críticos y preocupaciones sobre la estructura
y la nueva cultura del paradigma de la nueva gestión o gerencia pública.........................168
José G. Vargas Hernández, Investigador
Se presenta un estudio de prospectiva energética cuyo objetivo es exponer los
principales esfuerzos, resultados y retos que enfrenta Costa Rica en el tema.
Breves consideraciones procesales, a propósito del interdicto
de recobrar por despojo judicial: el caso en que
el predio lanzado pertenece a otra persona.................................................................................................188
Jorge Isaac Torres Manrique, Investigador
En el presente documento, el autor aborda un tema relacionado a la efectivizacíón
de la restitución judicial del derecho de posesión, a través del interdicto de
recobrar, con la particularidad, que es interpuesto, en razón a que el predio lanzado
es correspondiente a otra persona.
La resiliencia como factor para el desarrollo
organizacional efectivo..................................................................................................................................................202
Patricia calderón , Investigadora
Rebeca Almanza , Investigadora
josé g. Vargas-hernández, Investigador
Este documento analiza el desarrollo organizacional como el resultado de las
exigencias de un ambiente cambiante y del conocimiento originado por la evolución
de las ciencias sociales aplicadas.
Los milenarios de América Latina y la renovación
institucional de la región..................................................................................................................................................208
Andrés Vedova Arias, Investigador
En esta entrega, se estudia los conocidos como milenarios, la generación de personas
nacidas entre principios de los 1980 y el año 2000; y como la rápida proliferación del
Internet y la conectividad tecnológica masiva durante su juventud ha acelerado el ritmo
en el cual esta generación se desempeña a nivel profesional, académico y personal.
Referencias CRIA del ICAP...........................................................................................................................................217
Lineamientos..............................................................................................................................................................219
Revista Centroamericana de Administración Pública
ISSN 1409-0937
No. 71: julio-diciembre/2016
Director
Alexander López Ramírez
Director del ICAP, Costarricense, Instituto Centroamericano de
Administración Pública, ICAP
Editor
Vinicio Sandí Meza
Coordinador de Investigación y Extensión del ICAP, Costarricense,
Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
Comité Editorial
° Vinicio Sandí Meza, ICAP
° María José Castillo Carmona, Gerente Técnica, Costarricense
Instituto Centroamericano de Administra-ción Pública, ICAP
° Fremi Mejía Canelo, Coordinador de Asis-tencia Técnica,
Dominicano
Instituto Centroamericano de Administra-ción Pública, ICAP
° Ramón Rosales Posas, Coordinador Aca-démico, Hondureño
Instituto Centroamericano de Administra-ción Pública, ICAP
Coordinación Programa Editorial
Vinicio Sandí Meza, ICAP
Diseño y diagramación
Jade Diseños & Soluciones
Vivimos una época en que la constante es el cambio, el o los cuales suceden
a una velocidad e intensidad nunca ante visto. Ello hace que los procesos
de toma de decisiones se vean afectados en tanto las condiciones políticas,
económicas, sociales y ambientales son muy volátiles, por tanto no se puede
seguir planeando ni tomando decisiones en función del ahora, sino que de al
guna manera es esencial pensar en el mañana. Sin duda, hoy más que nunca se
requiere de una visión a mediano y largo plazo que permita prever problemas
y actuar antes de que estos se agraven y se tornen incontrolables.
Por lo anterior, es que una herramienta como la prospectiva, se convierte en
un aliado de gran valor para la toma de decisiones en todos los ámbitos, pero
sin duda en el ámbito de lo público cobra un gran valor. En la región es exiguo
el conocimiento sobre las mega-tendencias que están conformando el mundo
del futuro; menos aún se reconoce el impacto que ello tendrá en los procesos
de integración regional, de alguna manera se sigue pensando que la agenda
nacional y regional es un proceso de naturaleza endógeno, es decir que la
región es una especie de sistema cerrado.
Para el futuro de la integración centroamericana la prospectiva estratégica es
central, ello ayudaría a transitar hacia la convergencia, afianzar posiciones co
munes que reflejen las prioridades regionales frente al mundo y otros bloques.
Esto requiere conocer y analizar las macro-tendencias de futuro y reflexionar
sobre los posibles efectos para la región. Igualmente, el tener una herramienta
como la prospectiva ayudaría enormemente en el planeamiento estratégico
ya que permitiría visualizar los réditos de la acción colectiva en temas como
infraestructura; energía; políticas de migración; mitigación y adaptación al
cambio climático; lucha contra el crimen organizado y desde luego en los
compromisos de desarrollo post 2015, vinculados a los Objetivos de desa
rrollo Sostenible (ODS).
La prospectiva ofrece a la planificación estratégica la posibilidad de concebir
alternativas de futuro y comprender las grandes transformaciones de la so
ciedad, con ello se adelanta a la inercia de la clásica acción gubernamental, que
generalmente es repetitiva y rutinaria, y ello generalmente deriva en un grado
alto de insatisfacción de los ciudadanos, aspecto preocupante en el tanto de
que toda política pública tiene como máximo objetivo la satisfacción de las
necesidades del ciudadano.
En concreto, la prospectiva aplicada a la gestión pública, se convierte en una
herramienta de sumo valor por su carácter cognitivo, al generar la posibilidad
de construir escenarios y por tanto visiones de futuro, igualmente, favorece
la planificación estratégica, en virtud de que favorece los procesos de toma
de decisiones a mediano y largo plazo e igualmente, dependiendo del méto
do que se aplique constituye una herramienta de participación ciudadana que
legitima los procesos de toma de decisiones.
De esta forma, la Revista Centroamericana de Administración Pública número
71, se estructura de la forma siguiente. En un primer apartado se presenta el
editorial que versa sobre la importancia de la prospectiva estratégica para la
toma de decisiones, seguidamente, se incluyen los artículos que abordan la
temática prospectiva desde la conceptualización, el abordaje metodológico y
casos prácticos. Posteriormente se incluye el apartado de documentos, donde
se abordan temáticas varias sobre Administración y Gestión Pública. Finalmen
te se presentan las referencias bibliográficas y los lineamientos de los autores.