cifras

Centroamérica:

La gestión integrada

de fronteras en cifras ICAP*

LA SECCIÓN ANALIZA INFORMACIÓN RELACIONADA CON UNA SERIE DE ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LA GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS CENTROAMERICANA, RESALTANDO EL USO DE ALGUNAS VARIABLES QUE MUESTRAN A LA REGIÓN COMO UN CASO PARTICULAR DE ANÁLISIS. LO ANTERIOR DEBIDO A QUE EN UN ÁREA GEOGRÁFICAMENTE PEQUEÑA SE ENCUENTREN AMPLIOS ESPACIOS EN LOS QUE SE COMPARTEN LAS FRONTERAS, ASÍ COMO ZONAS DE ADMINISTRACIÓN CONJUNTA EN LAS QUE PARTICIPAN TRES ESTADOS Y SUS MUNICIPIOS EN LA GESTIÓN DE UNO O VARIOS RECURSOS COMPARTIDOS.

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PALABRAS CLAVES: RELACIONES INTERNACIONALES; FRONTERAS; SEGURIDAD REGIONAL; CENTROAMÉRICA

KEY WORDS: INTERNATIONAL RELATIONS; BOUNDARIES; REGIONAL SECURITY; CENTRAL AMERICA

1En esta sección se muestra la investigación de fuentes secundarias realizada por el Instituto Centroame-ricano de Administración Publica, ICAP, sobre datos relacionados a la Gestión Integrada de Fronteras, la misma se encuentra en el marco del Proyecto Diplomado en Seguridad

* Instituto Centroamericano de Admi-nistración Pública, ICAP.

Recibido: 1° de setiembre del 2014.

Aceptado: 27 de setiembre del 2014.

Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras.

Este diplomado ejecutado por el ICAP es parte de una serie de proyectos que ha realizado el Pro-grama Regional de Seguridad Fron-teriza SEFRO, el cual fue creado en el 2011 como parte de los esfuerzos conjuntos de la Unión Europea, UE, y el Sistema de la Integración Cen-troamericana, SICA, para la colabo-ración e integración de todos los actores claves en el control fronteri-

zo a nivel nacional y regional, el cual es uno de los principales objeti-vos del Programa SEFRO.

Es por ello y con el apoyo de los insumos acumulados a lo largo del proceso académico desarrollado durante el 2013 y 2014, emanan los siguientes cuadros estadísticos, que agrupan datos relativos a las princi-pales variables (legal, comercio, geografía, población) que intervienen en la gestión de las fronteras de Centroamérica.

Se integran datos acerca de los principales regímenes jurídicos que norman la seguridad fronteriza en la región, desde lo comercial, pasando por el tema de resguardo a los derechos humanos y el ámbito delictivo.

También se incluye informa-ción sobre el tráfico de personas en fronteras centroamericanas y la de-limitación de las mismas, así como estadísticas sobre los municipios limítrofes en el Iistmo.

La sección Cifras de la Revis-ta Centroamericana de Administra-ción Publica incluye el análisis de dos regiones especiales en las que confluyen una serie de factores que hace que el manejo fronterizo de dicha zona sea particular y complejo. Nos referimos a la Región Trifinio, en la que comparten frontera los países de El Salvador, Honduras y Guate-mala en torno a una serie de cuen-cas hidrográficas de importancia entre las que se encuentra el río Lempa (El Salvador, Guatemala, Honduras), río Motagua (Honduras-Guatemala) y el río Ulua (Honduras-Guatemala).

Por otro lado, también contie-ne esta sección cuadros estadísticos sobre el Golfo de Fonseca, como espacio de interacción fronteriza entre los Estados centroamericanos de El Salvador, Honduras y Nicara-gua. A pesar de los conflictos que han tenido lugar en este espacio, el mismo constituye una zona de en-cuentro para las poblaciones de los tres Estados parte.

Se cierra este apartado con un recuadro acerca de los principales pasos fronterizos que son atendidos por el Programa Regional de Seguri-dad Fronteriza SEFRO ◊

CUADRO No. 1

CENTROAMÉRICA:

NORMATIVA COMERCIAL REGIONAL QUE APOYA LA GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS

Normativa / País	Costa Rica	El Salvador	Guatemala	Honduras	Nicaragua	Panamá	República Dominicana
Código Aduanero Único Centroamericano	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Reglamento del Código Aduanero Único Centroamericano	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centroamérica	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO
Tratado de Libre Comercio Centroamérica-Chile	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Tratado de Libre Comercio Centroamérica-República Dominicana	SI	SI	SI	SI	SI	NO	SI
Tratado de Libre Comercio República Domini-cana-Centroamérica-Estados Unidos	SI	SI	SI	SI	SI	NO	SI
Tratado sobre inversión y comercio de servicios entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salva-dor, Guatemala, Honduras y Nicaragua	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO

Fuente: Elaboración propia.

CUADRO No. 2

CENTROAMÉRICA:

PRINCIPALES BIENES DE EXPORTACIÓN*

2013

Bienes de exportación	Valor en $
Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido	3,290,601,005
Frutas y frutos comestibles	3,080,380,740
Café, té, yerba mate y especias	2,592,298,386
Azúcares y artículos de confitería	1,713,609,682
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía y cinematografía	1,585,227,036

 Los primeros cinco productos de exportación.

Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA.

CUADRO No. 3

CENTROAMÉRICA:

NORMATIVA REGIONAL DE SEGURIDAD QUE APOYA LA GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS

2014

Normativa / País	Costa Rica	El Salvador	Guatemala	Honduras	Nicaragua	Panamá	Belice	República Dominicana
Tratado Marco de Seguridad Democrática.	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras.	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Tratado sobre Recuperación y Devolución de Vehículos Hurtados, apropiados o retenidos ilícita o indebidamente.	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Código de conducta en materia de transferen-cias de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Convenio constitutivo de la Comisión Centroa-mericana permanente para la erradicación de la producción, tráfico, consumo y uso ilícitos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.	SI	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO
Acuerdo de Cooperación Regional para la Erra-dicación del Tráfico Ilícito de Drogas.	SI	SI	SI	SI	SI	NO	NO	NO

Fuente: Elaboración propia con base en la legislación vigente

CUADRO No. 4

CENTROAMÉRICA:

NORMATIVA REGIONAL DE SEGURIDAD EN RELACIÓN A LA TRATA DE PERSONAS

2014

Normativa / País	Costa Rica	El Salvador	Guatemala	Honduras	Nicaragua	Panamá	Belice	República Dominicana
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer	SI	SI	SI	SI	SI	SI	--	SI
Convención Belem do Pará	SI	SI	SI	SI	SI	SI	--	SI
Convención sobre los Derechos del Niño	SI	SI	SI	SI	SI	SI	--	SI
Protocolo facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía	SI	SI	SI	SI	SI	SI	--	--
Convención Interamericana sobre Tráfico Inter-nacional de Menores	SI	SI	NO	SI	SI	SI	SI	SI
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas	SI	SI	SI	NO	SI	SI	--	SI

Fuente: Elaboración propia con base en la legislación vigente.

CUADRO No. 5

CENTROAMÉRICA:

NORMATIVA FRONTERIZA VIGENTE

2014

Normativa / País	Países firmantes del Tratado	Año de la firma
Tratado de Límites Cañas Jerez	Costa Rica - Nicaragua	15 de abril de 1858
Tratado Gamez - Bonilla	Nicaragua - Honduras	7 de octubre de 1894
Tratado General de Paz	El Salvador - Honduras	30 de octubre de 1980
Sin datos	Honduras - Guatemala	Sin datos
Tratado de Límites Echandi-Fernández	Costa Rica - Panamá	1° de mayo de 1941
Límite Guatemala - Belice	Guatemala - Belice	En disputa actualmente
Plan de Desarrollo Regional Fronterizo Trinacional Trifinio	Guatemala - El Salvador - Honduras	12 de noviembre de 1986

Fuente: Elaboración propia con base en la legislación vigente.

CUADRO No. 6

CENTROAMÉRICA

FLUJOS DE PERSONAS QUE TRANSITAN LAS ADUANAS

No. DE PERSONAS

2013

Pasos fronterizos	Ingresos anuales	Egresos anuales
Costa Rica – Panamá - Paso Canoas	50,173	46,182
Nicaragua - Honduras	Sin datos	Sin datos
Costa Rica - Nicaragua - Peñas Blancas	432,759	429,878
Costa Rica - Nicaragua - Los Chiles	18,509	19,234
Guatemala - El Salvador - Valle Nuevo	496,533	358,337
Guatemala - Honduras - El Cinchado	36,884	38,689
Guatemala - Honduras - El Florido	43,890	49,319
El Salvador - Honduras	Sin datos	Sin datos
Belice - Guatemala	Sin datos	Sin datos

Fuente: Datos de los Sistemas Estadísticos de Migración de los países centroamericanos, 2014.

CUADRO No. 7

CENTROAMÉRICA

EXTENSIÓN DE LAS FRONTERAS

EN KILÓMETROS

2013

País	Cantidad
Guatemala - Belice	266
Guatemala - El Salvador	203
Guatemala - Honduras	256
Honduras - El Salvador	342
Honduras - Nicaragua	922
Nicaragua - Costa Rica	309
Costa Rica - Panamá	330

Fuente: Elaborado a partir de información de los servicios de fronteras y el Facebook de la Central Intelligencie Agency, CIA, 2013.

CUADRO No. 8

CENTROAMÉRICA

MUNICIPIOS FRONTERIZOS POR PAÍS

2014

País	Cantidad
Guatemala	43
Belice	4
Honduras	56
El Salvador	40
Nicaragua	24
Costa Rica	10
Panamá	8

Fuente: Elaboración propia.

CUADRO No. 9

CENTROAMÉRICA

CUENCAS LIMÍTROFES

EN KILÓMETROS

Países	Cuenca Limítrofe	Extensión total de la cuenca	Extensión de la cuenca sobre la frontera
Belice - Guatemala	Sartún	110	50
Guatemala - Honduras	Motagua	486	16
Guatemala - El Salvador	Paz	134	134
Honduras - El Salvador	Lempa	420	360
Honduras - Nicaragua	Coco	680	593
Nicaragua - Costa Rica	San Juan	190	126
Costa Rica - Panamá	Sixaola	146	74

Fuente: Elaboración propia, a partir de la información sobre la extensión de las cuencas y gobernabilidad e instituciones en las Cuencas transfronterizas de América Central y México (2009).

CUADRO No. 10

PLAN TRIFINIO

MUNICIPIOS QUE LO INTEGRAN POR PAÍS

El Salvador	Guatemala	Honduras
Metapan	Agua Blanca	Otopeque	San Agustin
Masahuat	Asunción Mita	Santa Fe	Concepción - Otopeque
Santa Rosa Guachipilin	Atescatempa	Mercedes	Santa Rita
San Antonio Pajonal	Camotan	Concepción	Cabañas
Citala	Concepción las Minas	Sinuapa	San Fernando
La Palma	Ipala	San Francisco del Valle	Fraternidad
Santiago de la Frontera	Quetzaltepeque	San Marcos	Copan Ruinas
San Ignacio	San Jacinto	La Labor
	San José la Arada	Sensenti
	Chiquimula	Dolores Merendón
	San Juan Ermita	Belen Gualcho
	Olopa	Lucerna
	Jocotan	La Unión
	Esquipulas	San Jorge
	Santa Catarina Mita	La Encarnación

Fuente: Tomado de Comisión Trinacional del Plan Trifinio, Secretaría Ejecutiva Trinacional, 2014.

CUADRO No. 11

PLAN TRIFINIO

PROYECTOS QUE ACTUALMENTE SE EJECUTAN

2014

Nombre del Proyecto	Cooperante o Unidad Ejecutora	Temática del Proyecto
Programa de Ordenamiento y Desarro-llo del Turismo Sostenible en la Región del Trifinio	Comisión Trinacional del Plan Trifinio	Medio Am-biente
Manejo de Cuencas en la Región Trifinio	Banco Alemán de Desarrollo	Medio Am-biente
Programa Bosques y Agua	Comisión Trinacional del Plan Trifinio	Medio Am-biente
Innovaciones en cadenas de valor sostenibles de Hortalizas especiales en la región del Trifinio	Comisión Trinacional Plan Trifinio - Centro Agronómico Tropical de Inves-tigación y Enseñanza, CATIE	Medio Am-biente
Proyecto Trinacional de Café Sostenible	International Coffee Partners, ICP, y Tim Hortons	Desarrollo Sostenible

Fuente: Comisión Trinacional del Plan Trifinio, 2014.

CUADRO No. 12

CENTROAMÉRICA

COMISIONES BINACIONALES

Estados Parte	Principales Temas	Convocatorias
Comisión Binacional Guatemala - Honduras	Negociaciones, búsqueda de acuerdos, acciones en los ámbitos políticos, sociales, económicos y de cooperación.	26 de febrero 2014
Comisión Binacional Honduras - El Salvador	Fortalecimiento de las relaciones entre ambos países, así como dar seguimiento a la declaración de Managua 2007 respectiva al Golfo de Fonseca.	28 de junio 2014
Comisión Binacional El Salvador - Guatemala	Seguridad, migratorios, económicos, coope-ración, ambiente y recursos naturales.	15 de junio de 1995 (da- tos de la segunda reunión)
Comisión Binacional Costa Rica - Nicaragua	Asuntos de seguridad y migración, asuntos de economía y comercio, asuntos de coope-ración y desarrollo.	Año 1991
Comisión Binacional Panamá - Costa Rica	Medio ambiente, infraestructuras, comercio, energías renovables, agropecuario, desarro-llo social.	18 de enero 2010

Fuente: Ministerios y Secretarias de Relaciones Exteriores de los Estados Centroamericanos.

CUADRO No. 13

ZONA TRIFINIO

POBLACIÓN Y TERRITORIO QUE LO COMPONEN

País	Población aproximada	Territorio aproximado
	Porcentaje	Cantidad	Porcentaje	Cantidad
El Salvador	20	140,000 habitantes	15	1131,15 km²
Guatemala	57	399,000 habitantes	45	3393,15 km²
Honduras	23	161,000 habitantes	40	3016,40 km²
Total	100	700,000 habitantes	100	7541,00 km²

Fuente: Cooperación Transfronteriza e Integración en América Latina: La Experiencia del Proyecto Fronteras Abiertas, 2007.

CUADRO No. 14

ZONA TRIFINIO

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Actividad-Productividad	Sub-actividades que la componen
Agricultura	Grano Básico - Arroz
	Grano Básico - Frijol
	Grano Básico - Sorgo
	Grano Básico - Maíz
	Frutas Tropicales
	Uso poco regulado de Recursos Forestales
Ganadería	Ganadería Vacuna
	Ganadería de Leche
Turismo	Turismo Religioso: Catedral de Esquipulas en Guatemala
	Turismo Arqueológico: Visitas a las ruinas maya de Copán en Honduras
Comercio	Mercado de Ocotepeque - Honduras
	Presencia Industrial y Servicios Financieros Metapán – El Salvador

Fuente: Cooperación Transfronteriza e Integración en América Latina: La Experiencia del Proyecto Fronteras Abiertas, 2007.

CUADRO No. 15

GOLFO DE FONSECA

POBLACIÓN Y TERRITORIO QUE LO COMPONEN

País	Población aproximada	Extensión limítrofe aproximada
	Porcentaje	Cantidad	Porcentaje	Cantidad
El Salvador	24	328,000 habitantes	20	49 km
Honduras	39	534,300 habitantes	50	122 km
Nicaragua	37	506,900 habitantes	30	73 km
Total	100	1,370,000 habitantes	100	244 km

Fuente: Cooperación Transfronteriza e Integración en América latina: La Experiencia del pro-yecto Fronteras Abiertas, 2007.

CUADRO No. 16

GOLFO DE FONSECA

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Actividad-Productividad	Sub-actividades que la componen
Agricultura	Melón
	Maní
	Sésamo
	Caña de azúcar
	Algodón
Ganadería y pesca	Ganadería vacuna
	Pesca artesanal
Extracción de materia prima	Madera
	Sal

Fuente: Cooperación Transfronteriza e Integración en América Latina: La Expe-riencia del Proyecto Fronteras Abiertas, 2007.

CUADRO No. 17

PROGRAMA SEFRO

PASOS FRONTERIZOS IDENTIFICADOS

EN REUNIONES BILATERALES

2012

Actividad-Productividad	Sub-actividades que la componen
Costa Rica	Peñas Blancas Nicaragua - Costa Rica
	Paso Canoas Costa Rica - Panamá
	Aeropuerto Juan Santamaría
El Salvador	El Amatillo Honduras - El Salvador
	La Hachadura El Salvador - Guatemala
	Las Chinamas El Salvador - Guatemala
Guatemala	Tecún Umán México - Guatemala
	Valle Nuevo Guatemala - El Salvador
	Agua Caliente Guatemala - Honduras
	El Carmen México - Guatemala
Honduras	Guasaule Honduras - Nicaragua
	Agua Caliente Honduras - Guatemala
	El Amatillo Honduras - El Salvador
Nicaragua	Peñas Blancas Nicaragua - Costa Rica
	Guasaule Nicaragua - Honduras
	Las Manos Nicaragua - Honduras
Panamá	Aeropuerto Tocumen
	Paso Canoas Panamá - Costa Rica
	Puerto Obaldía Panamá - Colombia

Fuente: Resultados SEFRO 2012, 2012.

MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA TRIFINIO

Fuente: Lecciones Aprendidas en el Marco del Plan Trifinio (2012) y La Cooperación Transfronteriza en la región Trifinio y la difusión de Modelos Europeos de go-bernanza de las Fronteras en América Latina (2013).