Sesión de Trabajo de Directores

Sesión de Trabajo de Técnicos

08:00 hrs.

08:15 hrs.

09:50 hrs.

10:10 hrs.

10:25 hrs.

10: 40 hrs.

Bienvenida y aprobación de la agenda de trabajo.

Informes nacionales Autori-dades Miembros del Foro (10 min/país)

Informe de cumplimiento de acuerdos de la ST-FFP y presentación de la IV edi-ción del Premio ICAP a la Investigación en la Adminis-tración Pública.

Evaluación de medio perío-do y resultados de la im-plementación de la Estrate-gia Centroamericana de Calidad del ICAP.

Presentación de la Estrate-gia de Gestión Pública Local del ICAP

Receso

08:00 hrs.

08:10 hrs.

08:15 hrs.

09:30 hrs.

10:10 hrs.

10:40 hrs.

Bienvenida y presentación de participantes.

Metodología de trabajo.

Taller para la definición de una agenda temática con recomenda-ciones básicas sobre el futuro de los servicios civiles.

 Luis Lorenzo Rodríguez, Facilitador

Charla “La Carrera Administrativa Municipal: estado de la cuestión y avances en Centroamérica y República Dominicana”.

 Carlos Olivas, Consultor internacional

Revisión de documento para presentación en plenaria general.

Receso

Sesión conjunta de trabajo (Directores y Técnicos)

10:45 hrs. Exposición magistral: “Propuestas para el fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado para lograr Resultados en América Latina y el Caribe”.

 Mariano Lafuente, Especialista Senior en Modernización del Estado en la Unidad de Ca-pacidad Institucional del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.

11:30 hrs. Período para intercambio.

11:45 hrs. Presentación “El Barómetro de la función pública y su impacto en las direccio-nes de servicio civil, carrera administrativa y función pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana”

 Francisco Longo, Coordinador del Informe Barómetro.

12:30 hrs. Período para intercambio.

12:45 hrs. Plenaria general: “La naturaleza y el rol de los Servicios Civiles en el siglo XXI”

14:00 hrs. Cierre de la actividad.

Pregunta generadora

1. ¿Cuál debe ser la naturaleza de las Direcciones Generales de Servicios Civiles, Ca- rrera Administrativa y Función Pública, en los próximos años?

Respuesta

Esencia de las DGSC

1. Dirigir y orientar el desarrollo institucional de los órganos de la administración pública.

Vincular la gestión del talento humano de las DGSC con la función de estructu-ración y desarrollo de las instituciones.

2. Las Direcciones Generales encargadas de la Carrera Administrativa o del Servicio Civil en nuestra región, deben ser entes encargados de regular las relaciones entre la Administra-ción Pública y sus servidores, con el propósito de garantizar su eficiencia y la prestación de un servicio continuo efectivo y eficaz.

Regulación de las relaciones de trabajo entre la Administración Pública y sus servidores.

3. Deben ser administradoras de los recursos humanos del sector público, fundamentándo-se en el desempeño eficiente y desarrollo pro-fesional del individuo, promoviendo el ingreso del personal idóneo en atención a los perfiles requeridos para cada cargo.

Ideal: Ser un ente rector con centraliza-ción normativa y descentralización operativa de acuerdo con la capacidad/ cultura/ situación de cada uno de los países de la región.

4. Deben tener un rol normativo y fiscalizador, permitiendo a las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos, ejecutar actividades téc-nicas, desarrollar y tramitar las acciones de recursos humanos de su competencia, llevar controles y registros de su institución.

5. Deben ser organizaciones consideradas como entes rectores en la Gestión del Talento Hu-mano que operen como verdaderos socios estratégicos de los gobiernos de manera que efectivamente contribuyan a la gobernabilidad democrática.

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Respuesta

Esencia de las DGSC

6. Estructural y funcionalmente cercanas a las máximas autoridades del Poder Ejecutivo: con rango de Ministerios o Secretarías de la Fun-ción Pública.

Ser un ente estructural y funcionalmente cercano a la autoridades políticas de primer nivel que asegure poder de influencia, acceso a recursos y posibili-dades de diálogo y coordinación apro-piados con las autoridades fiscales y contraloras.

7. Instituciones con capacidad real de alinear (integrar) las estrategias, políticas y acciones en el campo de la Gestión del Talento Hu-mano, GTH, innovando permanentemente en todos sus subsistemas de acuerdo a las prio-ridades del gobierno.

Entidades que innoven a partir de la integración de sus estrategias y sus tácticas a las políticas y planes de desa-rrollo de cada uno de los países de la región.

Pregunta generadora

2. ¿Cuáles deben ser las prioridades para la modernización de la gestión pública, que puedan ser impulsadas por las DGSC?

Respuesta

Temática

1. Impulsar políticas públicas en materia de gestión del talento humano que tengan como principio y fin al ser humano.

Políticas públicas en gestión del talen-to humano.

2. Continuar promoviendo la implementación de modelos de excelencia en la administración pú-blica que consideren al ciudadano como el cen-tro y la razón de ser del quehacer público.

Modelos de excelencia en la adminis-tración pública.

3. Potenciar el uso de tecnologías de la informa-ción y comunicación para mejorar la interac-ción entre las instituciones de la administración pública y con la ciudadanía; así como el control social en la gestión pública.

Uso de tecnologías de información y comunicación en la mejora de la inter-acción con la ciudadanía y del control social.

4. Modernizar los sistemas de información sobre la gestión del talento humano del sector pú-blico.

Modernización de sistemas de infor-mación para la gestión del talento humano.

5. Explorar o valorar fuentes de recursos financie-ros que permitan impulsar todas estas priorida-des, sobre todo en los países con menos recursos.

Búsqueda de fuentes de financiamien-to y de recursos.

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…viene

Respuesta

Temática

6. Capacitar, profesionalizar y formar continua y permanentemente a los servidores públicos.

Formación continua para apoyar la profesionalización de la función pública.

7. Formular políticas cuya aplicación garantice la gestión del desarrollo de los recursos humanos y el buen funcionamiento de la Carrera Admi-nistrativa y la Función Pública, dentro de un marco fiscalmente sostenible.

Formulación de políticas fiscalmente sostenibles.

8. Crear un Sistema de Alta Dirección Pública que busque garantizar una gerencia pública profe-sional para elevar la eficacia de las políticas públicas, limitar la discrecionalidad de la autori-dad política en la provisión de cargos directivos y mejorar la calidad de los servicios que el Es-tado entrega a los ciudadanos.

Creación de sistemas de alta dirección pública para elevar la eficacia de las políticas públicas (calidad de los servicios).

9. Promover en forma continua, el mejoramiento de la administración pública, la simplificación y transparencia de sus sistemas y procesos y su actualización con la incorporación de nuevas tecnologías.

Simplificación, transparencia y actuali-zación de sistemas y procesos.

10. Propiciar convenios y participar en la coordina-ción de asistencia técnica, programas de for-mación y capacitación nacional o internacional con organismos públicos o privados, cuando la misma se relacione con los temas de la admi-nistración de recursos humanos y función pú-blica.

Promover nuevas modalidades de cooperación y asistencia técnica.

11. Promover la creación de la Escuela de la Carrera Administrativa y Función Pública en cada país, con el fin de formar, capacitar y pro-fesionalizar en forma especializada a los fun-cionarios y servidores públicos del Estado.

Formación continua y profesionaliza-ción, en reforzamiento de los perfiles de las jefaturas y mandos medios.

12. Impulsar el uso de los Sistemas de Gestión de Calidad para alcanzar la satisfacción en los servicios prestados, tanto a los servidores pú-blicos como a la ciudadanía.

Impulsar los sistemas de gestión de la calidad.

13. Gestionar estudios de mercado que coadyuven a definir la política retributiva del Estado.

Definir políticas retributivas en el Estado.

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Respuesta

Temática

14. Es fundamental que se dote a las Direcciones de Carrera Administrativa o Servicio Civil de mayor fortaleza jurídica y presupuestaria, para que puedan encargarse de garantizar el logro del objetivo fundamental, que es la profesiona-lización de la función pública.

Fortalecimiento jurídico y presu-puestario.

15. La estructura del Estado debe estar alineada a objetivos de una gestión descentralizada, es decir, trasferir a cada institución las funciones que le son propias, sobre todo en materia de Recursos Humanos, definiendo sus roles.

Gestión descentralizada del Estado en materia de talento humano (recluta-miento y selección del personal, entre otras).

16. Reforzar el sistema de reclutamiento y selec-ción del recurso humano.

17. Priorizar en mejorar la transparencia de las gestiones de la Administración Pública, promo-ver la rendición de cuentas de los servidores públicos con mando y jurisdicción, trabajar in-tensamente en una Ley General de Sueldos, reforzar la participación de los servidores públi-cos en asociaciones sindicales, agilizar los me-canismos de negociación colectiva, promover el ingreso al servicio público del personal más ca-lificado y competente a fin de garantizar la pro-tección del servidor público de injerencias polí-ticas que desvirtúen la labor del Gobierno.

Promover la transparencia, rendición de cuentas y profesionalización de la función pública.

18. Unificar los principios y políticas de la GTH en todo el sector público de su país evitando dife-rencias sin sustento entre servidores públicos de distintos regímenes.

Estandarización de políticas y siste-mas de gestión del talento humano.

19. Fortalecer las competencias de los servidores públicos iniciando por los directivos y jefaturas de los diferentes niveles en las instituciones.

Formación continua para desarrollo de sistemas de alta dirección pública.

20. Remozar los modelos de ingreso y profesionali-zación de servidores públicos, garantizando principios de igualdad de oportunidades en el acceso a los puestos y de mérito y flexibilidad en el desempeño.

Gestión del talento y profesionaliza-ción de la función pública regida por principios de igualdad, mérito y flexibilidad.

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Respuesta

Temática

21. Generar una cultura de gestión de la calidad en el Sistema de Gestión del Talento Humano que aproveche los esfuerzos del gobierno digital.

Promoción de culturas institucionales de gestión de la calidad.

22. Desarrollar sistemas de medición de resultados efectivos de la gestión de las personas y de las instituciones públicas.

Desarrollo de sistemas de medición de resultados alineados con gobierno electrónico.

Pregunta generadora

3. ¿Cuál debe ser el rol de la Secretaría Técnica del Foro de la Función Pública, en atención a fortalecer las respuestas brindadas en las preguntas 1 y 2?

Respuestas

1. Realizar recomendaciones sobre aspectos de modernización o reformas a la Carrera Administrativa y Función Pública.

2. Generar propuesta en pro del desarrollo humano del sector público.

3. Gestionar apoyo técnico para los países miembros.

4. El propósito del ICAP como secretaría es propiciar el espacio para revisar, reflexionar y analizar, de forma regional, los procesos de innovación, las nuevas tendencias de las polí-ticas de gestión del empleo público y su mejoramiento, promovidos en relación a la Ca-rrera Administrativa o Servicio Civil.

5. Sin embargo, debe desempeñar un papel aún más representativo, como garantes del cumplimiento de los acuerdos avenidos en cada Foro de la Función Pública, así como promover su participación como organismo consultivo, en el desarrollo de los proyectos que cada país miembro impulse y que tengan relación directa con los mencionados acuerdos.

6. Deben continuar siendo un punto de conexión entre los países miembros del Foro, a fin de mantener vínculos que permitan el desarrollo integral de la región en materia de ges-tión pública.

7. Identificar la situación del Sistema de Gestión del Talento Humano del sector público de cada país con el propósito de apoyar una agenda de cada uno para alcanzar el modelo propuesto respetando sus particularidades y condiciones.

8. Apoyar los esfuerzos de las DGSC de los países en el desarrollo y cumplimiento de las rutas críticas que correspondan para alcanzar los compromisos que se asuman.

9. Desarrollar un programa de capacitación a los diversos actores que intervienen en el alcance de los compromisos país para la implementación del Modelo de Gestión del Ta-lento Humano.

Pregunta generadora

Reflexión final

¿Cómo las DGSC pueden contribuir al fortalecimiento de la democracia y desarrollo de los países?

Respuesta

1. A través de una participación más directa de la ciudadanía en la definición y evaluación de las políticas públicas relacionadas a la gestión y desarrollo del talento humano del Es-tado, que permita una mayor eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos y gestión del desarrollo humano local.

2. Promover la equidad, la participación, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad, de modo que sea efectivo, eficiente y duradero.

3. Mejorar la calidad y cobertura de los servicios prestados al ciudadano.

4. Combatir las amenazas para la buena gobernabilidad, que son la corrupción, la violencia y la pobreza, las cuales debilitan dicha transparencia, la seguridad jurídica, la participa-ción ciudadana y las libertades fundamentales.

5. Promoviendo un servicio exclusivo a los intereses de la colectividad y no de parcialidad a intereses particulares o partidarios.

6. Reconociendo el mérito, capacidad e idoneidad, fomentando así la carrera administrativa.

7. Reconociendo la eficiencia y competencia en el rendimiento de los servidores en las funciones públicas.

8. Promoviendo la igualdad de oportunidades, sin discriminación de ninguna naturaleza.

9. Fomentando la honestidad y ética en el rendimiento del servicio público.

10. Desarrollando los proyectos aquí mencionados, como políticas de Estado, poniendo de manifiesto el interés por la seguridad jurídica como un principio rector de todo Estado de Derecho.

11. El Estado, como máximo exponente del poder público y regulador principal de las relacio-nes sociales, no sólo establece las disposiciones legales a seguir, sino que en un sentido más amplio, tiene la obligación de crear un ámbito general de seguridad jurídica, siendo ésta una garantía que el propio Estado otorga al individuo, de modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sean compelidos y que de serlo, su protección y reparación es-tán asegurados.

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Respuesta

12. La única forma de lograr el fortalecimiento de la democracia y que sea perdurable, es capacitando a nuestro recurso humano, motivándolo sobre la base de los beneficios de trabajar en conjunto para tener una vida armónica, respetando los valores universales de la humanidad, la democracia y el estado de derecho.

13. El papel que debe desempeñar toda Dirección de Servicio Civil, Carrera Administrativa o Función Pública debe ser la de procurar la existencia de un sistema de administración de los recursos humanos fundamentado en métodos científicos, tendientes a respetar la igualdad de trato, ofrecer oportunidades de desarrollo económico, social y moral para to-dos los servidores públicos, libres de discriminación laboral, incrementando su eficiencia y administrando con equidad y justicia.

14. Ampliando en caso de que no se den los principios, políticas y acciones del “servicio civil” a todos los servidores públicos de su país de manera que se eliminen las diferencias in-justificadas en métodos de ingreso, compensación, desarrollo y otros entre instituciones públicas de diferentes regímenes.

15. Democratizando la participación ciudadana en los procesos de ingreso de servidores públicos basados en mérito e igualdad de oportunidades en el acceso.

16. Vinculando los principios de mérito y flexibilidad en los servidores públicos de manera que respondan a las prioridades de gobierno con la transparencia y competencia necesarios.

17. Fortaleciendo la rendición de cuentas mediante modelos efectivos de Evaluación del Desempeño de los Servidores y del Rendimiento de las Instituciones.

18. Desarrollando a los servidores públicos con agendas que respondan a prioridades de gobierno, asociando Planes Nacionales de Desarrollo a la gestión de las instituciones y al desempeño de los servidores mediante el proactivo desarrollo de éstos.