el icap en

centroamérica

Programa de Formación

en Integración

Centroamericana ICAP/SG-SICA ICAP*

DESCRIBE EL PROGRAMA DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA QUE REALIZA EL ICAP EN CONJUNTO CON LA SECRETARÍA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA, SG,SICA, EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA DEL ICAP 2011-2015.

PALABRAS CLAVES: INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA, GESTIÓN PARA LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

KEY WORDS: ECONOMIC INTEGRATION PUBLIC ADMINISTRATION TRAINING PROGRAMMES CENTRAL AMERICA

El Programa de Formación en Integración Centroamericana que ejecuta el ICAP conjuntamente con la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana, SG-SICA, coadyuva con el objetivo ge-neral de fortalecer la integración regional y la administración pública para la integración centroamericana. El ICAP con su mandato institucional

de desarrollar los recursos humanos, por medio de programas de forma-ción, capacitación, investigación y asesoría en el campo de la adminis-tración pública y la integración cen-troamericana, asume la responsabi-lidad de ejecutar acciones en el marco de la Estrategia de Gestión para la Integración Centroamericana del ICAP 2011-2015 y vinculadas a la:

1. Estrategia de Seguridad de Centroamérica, ESCA: Com-ponente de Fortalecimiento

Institucional. Proyecto “Profe-sionalización y Tecnificación de las Policías e Instancias vinculadas a la Seguridad y la Justicia en el nivel nacional y regional, BD1”.

2. Programa de Formación en Integración Centroamericana y Asociación con Europa del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Cen-troamericana, PAIRCA II.

3. Programa de Capacitación Nacional. ICAP-Centroamérica 2013.

 Actividades de capacita-ción regionales: video-conferencias virtuales

 Actividades de capacita-ción nacionales.

 Investigación.

Estrategia de Gestión

para la Integración

Centroamericana del ICAP

2011-2015:

La elaboración de un diag-nóstico sobre el estado actual de la institucionalidad del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA,1 permitió al ICAP, identificar

los principales "nudos" instituciona-les que han dificultado el buen fun-cionamiento del sistema, y le facilitó la definición de aquellos espacios en donde podría impactar de manera positiva, para mejorar el funciona-miento institucional del SICA y de los gobiernos.

Con el objetivo de participar de una manera más activa en la "gestión" del proceso de integración, el ICAP plantea el desarrollo de la "Estrategia de Gestión para la Inte-gración Centroamericana 2012-2015". Su objetivo es no solo fomen-tar el desarrollo del recurso humano y la modernización del sector público centroamericano, sino que pretende posicionar al ICAP en un plano de mayor relevancia, potenciando su capacidad de incidencia real en la dinámica institucional del SICA.

Esta Estrategia constituye una de varias iniciativas que el ICAP ha adoptado en el marco de su Plan Estratégico 2011-2015, de forma tal que se trata de una parte del con-junto de planteamientos que el Insti-tuto impulsa con el propósito de re-plantearse como institución regional de excelencia.

En este sentido, el ICAP reto-ma y profundiza con una nueva perspectiva su misión institucional en materia de administración pública al servicio de la integración centroame-ricana, promoviendo de manera permanente el desarrollo de la acti-vidad reflexiva intelectual sobre los asuntos políticos, económicos, so-ciales, ambientales, educativos y culturales de la región.

Es así, que en alianza con la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana, SG-SICA, aúnan esfuerzos para impul-sar y ejecutar en el marco de la Es-trategia de Seguridad Centroameri-cana, ESCA, y el Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, PAIRCA II, las siguientes iniciativas:

Proyecto “Profesionalización

y Tecnificación de las Policías

e Instancias Vinculadas

a la Seguridad y la Justicia

en el nivel nacional y regional, BD1”, del componente

de Fortalecimiento Institucional

de la Estrategia de Seguridad

de Centroamérica, ESCA

El ICAP, en el marco de la Es-trategia de Seguridad de Centroamé-rica, ESCA y en el componente de fortalecimiento institucional Proyecto “Profesionalización y Tecnificación de las Policías e Instancias Vincula-das a la Seguridad y la Justicia en el nivel nacional y regional, BD1”, parti-cipó en las acciones de capacitación y acompañamiento dirigidas a los señores fiscales de los países de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

Asimismo, se realizaron acti-vidades nacionales en cada uno de esos países en materia de Seguri-dad y para esta población meta de fiscales.

Seguidamente se presenta un resumen de las acciones ejecutadas durante el 2013, en el componente de fortalecimiento institucional de la Estrategia aludida.

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SECRETARÍA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA, SG-SICA

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA, ESCA

COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROYECTO “PROFESIONALIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN

DE LAS POLICÍAS E INSTANCIAS VINCULADAS

A LA SEGURIDAD Y LA JUSTICIA EN EL NIVEL NACIONAL

Y REGIONAL, BD1”

SECTOR FISCALIDAD

Temas/ actividades	Actividad a nivel Regional	Actividades Nacionales	País
Organizaciones y Redes Transnaciona-les o Crimen Organizado	El Salvador , del 15 al 19 de abril	19 al 23 de agosto	El Salvador
		10 al 13 de septiembre	Honduras
		24 al 27 septiembre	Panamá
		15 al 18 de octubre	Guatemala
Intervención de las Telecomunicaciones	República Domini-cana, 10 al 14 de junio	16 al 19 de septiembre	EL Salvador
		01 al 4 de octubre	Honduras
		29 octubre- 1º noviembre	EL Salvador
		5 al 8 noviembre	Guatemala
		26 al 29 noviembre	Panamá, Coclé y Veraguas
Planeamiento de la Investigación (Anti-narcóticos)	Panamá, del 22 al 26 de julio	22 al 25 de octubre	Guatemala
		12 al 15 noviembre	Panamá, Chiriquí
Técnicas Operaciona-les Antidrogas y su Marco Jurídico	Honduras, del 19 al 23 de agosto	12 al 15 noviembre	Honduras
		26 al 29 noviembre	El Salvador
Técnicas Especiales de Investigación para Crimen Organizado	Nicaragua, del 7 al 11 de octubre	----	---
Continúa…

…viene
Temas/ actividades	Actividad a nivel Regional	Actividades Nacionales	País
Formación de Formadores	6-12 octubre, 13-19 octubre y 20-26 octubre (3 semanas virtuales) 28 octubre al 01 de noviembre (Presencial) 3-9 noviembre y 10-16 noviembre (2 semanas virtuales)	----	---

Fuente: Programa de Formación en Integración Centroamericana ICAP/SG-SICA. Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, 2013.

En total se realizaron veinte actividades, tanto regionales como nacionales, en la modalidad presen-cial, dirigidas a funcionarios del sec-tor fiscalidad a cargo de labores de seguridad ciudadana, en temas con-cernientes al crimen organizado en general. Se efectuaron en los dife-rentes países de la Región que inte-gran el SICA, y se capacitaron apro-ximadamente unos 630 funcionarios-fiscales de los Poderes Judiciales de los gobiernos miembros del Sistema.

Programa de Formación

en Integración Centroamericana

y Asociación con Europa

del Segundo Programa de

Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, PAIRCA II

El ICAP en conjunto con la SG-SICA, están llevando a cabo el Programa de Formación en Integra-ción Centroamericana y Asociación con Europa, que se enmarca en la fase final del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, PAIRCA II, orien-tado a apoyar el proceso de reforma, modernización y reestructuración del Sistema de la Integración Centroamericana .

El Programa de Formación que se logró diseñar se alinea con el objetivo principal del PAIRCA II, que consiste en apoyar el proceso de integración regional mediante la mejora, fortalecimiento y consoli-dación de su sistema institucional, con miras a aumentar su eficiencia y legitimidad ante los Gobiernos de los Estados Miembros del Sistema y ante la propia ciudadanía centroamericana.

El Programa de Formación en Integración Centroamericana y Aso-ciación con Europa, está íntimamen-te ligado con dos de los objetivos específicos del PAIRCA II, referidos por un lado: a) fomentar la participa-ción de la Sociedad Civil en el proceso de integración; y por otro, b) poner a disposición del público la información y formación necesaria para mejorar el conocimiento del proceso de integración regional y aumentar el grado de sensibilización sobre este tema entre la población en general.

Los objetivos generales y es-pecíficos que persigue el Programa de Formación en Integración Re-gional Centroamericana, son los siguientes:

Objetivos generales

 Estimular a largo plazo la sos-tenibilidad en la formación continua de los distintos secto-res, cuadros y actores del proceso de integración cen-troamericana.

 Contribuir en el marco del PAIRCA II a la formación de los funcionarios y técnicos de las instituciones, así como de otros actores claves naciona-les y regionales, relacionados con el proceso de integración centroamericana.

Objetivos específicos

 Diseñar un Plan Maestro de Formación en Integración Re-

gional Centroamericana, que contemple las modalidades presencial, mixto y virtual, así como contenidos temáti-cos y sectores destinatarios priorizados.

 Implementar una serie de jornadas de formación orien-tadas al conocimiento y análi-sis de los contenidos más relevantes de la integración centroamericana y del alcance del reciente Acuerdo de Asociación Unión Europea - Centroamérica.

En el Plan de Trabajo presen-tado por el ICAP, se detalla la asis-tencia técnica que brinda el Instituto, los objetivos perseguidos, así como las responsabilidades que deberá asumir en su calidad de Dirección Académica del Programa.

Para la planificación de las acciones formativas se han tomado como referencia los objetivos, las metas generales que pretende al-canzar el Programa, los principales beneficiarios y las responsabilidades académicas y logísticas que asumirá el ICAP durante la ejecución del Programa, en su calidad de Direc-ción Académica del Programa.

A partir de estos elementos, se definió la estrategia a seguir para lograr la correcta ejecución de las jornadas formativas. Se consideró en dicha estrategia, la coordinación que deberá existir con la institucionali-dad, las instrucciones requeridas para la ejecución de la docencia, las responsabilidades de los docentes

/instructores, la metodología y técni-cas de instrucción propuestas, así como el material didáctico requerido y las formas de evaluación de las capacitaciones a implementar.

En el marco del Segundo Pro-grama del PAIRCA II se desarrolló:

 Primer producto: la elabora-ción del Plan Maestro de For-mación, Capacitación e Inves-tigación para Centroamérica en materia de Integración Centroamericana.

 Segundo producto: Jornadas de Formación y Capacitación para funcionarios de la inte-gración, funcionarios naciona-les y representantes de la so-ciedad civil de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá y Repú-blica Dominicana.

Los cursos que se impartieron fueron los siguientes:

 Seminario para Ejecutivos de la Integración Centroame-ricana.

 Curso para Funcionarios de los Ministerios de Economía y Comercio Exterior.

 Curso para Funcionarios de las Cancillerías y Ministerios de Cooperación.

 Seminario conjunto para Fun-cionarios Nacionales de los Ministerios de Economía, Co-mercio Exterior, Relaciones Exteriores y Cooperación.

 Curso para Líderes Juveniles y Estudiantiles.

 Curso de Formación de For-madores.

A continuación se detallan ca-da una de las actividades formativas:

ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y ASOCIACIÓN CON EUROPA DEL SEGUNDO PROGRAMA DE APOYO

A LA INTEGRACIÓN REGIONAL CENTROAMERICANA, PAIRCA II

ICAP-SG/SICA

2013

a. Seminario para Ejecutivos de la Integración Centroamericana
Temática	Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, UE.
Objetivo	El propósito del seminario fue enriquecer el análisis y el debate en estas instancias respecto a los principales aspectos y compromisos del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.
Participantes	Participaron el Comité Ejecutivo del SICA, el Comité Consultivo del SICA y las Secretarías del SICA 30 funcionarios(as) de la institucionalidad
Modalidad	Presencial
Sede	El Salvador
b. Curso para Funcionarios de los Ministerios de Economía y Comercio Exterior
Temática	Tres Módulos Módulo 1: Integración Centroamericana: Sus orígenes, desarrollo y estado actual. Módulo 2: Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Módulo 3: Economía, Medio Ambiente y Desarrollo Regional CA.
Objetivo	Comprender y establecer cómo el Acuerdo de Asociación, AdA no es un Acuerdo exclusivamente bilateral entre cada Gobierno Nacional y la UE sino un instrumento fundamental de la integración centroamericana, que implica compromisos entre las Partes Centroamericanas, y entre éstas y la UE, así como la participación de las instancias del SICA en el proceso de implemen-tación, a fin de que progresivamente el AdA sea verdadera y completamente un acuerdo de región a región.
Participantes	36 funcionarios(as) de los Ministerios de Economía y Comercio Exterior, de los órganos del SICA (Parlamento Centroamericano, PARLACEN, la Corte Centroamericana de Justicia, CCJ, o bien, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y la Delegación de la Unión Europea, DUE.
Modalidad	Virtual
c. Curso para Funcionarios de las Cancillerías y Direcciones de Cooperación
Temática	Tres Módulos Módulo 1: Integración Centroamericana: Sus orígenes, desarrollo y estado actual Módulo 2: Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Módulo 3: El rol de la cooperación en el desarrollo regional y su aporte al proceso de integración centroamericana”

Continúa…

…viene

Objetivo	Comprender y establecer cómo el AdA no es un Acuerdo exclusivamente bilateral entre cada Gobierno Nacional y la UE sino un instrumento funda-mental de la integración centroamericana, que implica compromisos entre las Partes Centroamericanas, y entre éstas y la UE, así como la participa-ción de las instancias del SICA en el proceso de implementación, a fin de que progresivamente el AdA sea verdadera y completamente un acuerdo de región a región
Participantes	36 Funcionarios(as) de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de las Direcciones de Cooperación, funcionarios(as) de los órganos del SICA (Parlamento Centroamericano, PARLACEN, la Corte Centroamericana de Justicia, CCJ, o bien, del Programa de las Naciones Unidas para el Desa-rrollo, PNUD, y DUE.
Modalidad	Virtual
d. Seminario Conjunto para Funcionarios Nacionales
Temática	Profundización y práctica de la integración centroamericana y del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.
Objetivo	1. Presentar la relevancia para la región de la Integración Centroameri-cana y la relación e importancia del AdA para ésta. 2. Aportar a los participantes aquellas herramientas conceptuales que les permitan una correcta lectura e interpretación del Acuerdo para su la-bor profesional. 3. Acompañar y guiar a los participantes en la lectura de los capítulos más importantes del Acuerdo. 4. Suscitar una reflexión personal así como un debate sobre la interpreta-ción del Acuerdo y su aplicación práctica en Centroamérica.
Participantes	Para los 20 participantes más destacados de los cursos dirigidos a los funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de las Direccio-nes de Cooperación y de los Ministerios de Economía y Comercio Exterior.
Modalidad	Presencial
Sede	El Salvador
e. Curso para Líderes Juveniles y Estudiantiles
Temática	Tres Módulos Módulo 1: Integración Centroamericana: Sus orígenes, desarrollo y estado actual. Módulo 2: Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Módulo 3: Integración Social y Cultural (migración, el rol de los municipios, la participación efectiva y paradojas de las juventudes centroamericanas, otros).
Objetivo	El propósito del seminario fue dar a conocer los avances en materia de integración centroamericana y enriquecer el análisis y el debate en estas instancias respecto a los principales aspectos del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea.

Continúa…

…viene

Participantes	48 líderes de organizaciones juveniles y estudiantiles (6 de cada país). Se reservaron 8 plazas para organizaciones del Comité Consultivo del SICA, incluida la Red de Universidades y la Asociación Pro Integración Centroa-mericana, PROICA, para un total de 56 líderes juveniles y estudiantiles.
Modalidad	Mixta (presencial y virtual)
Sede	Sede 1: Costa Rica (Participaron jóvenes de Costa Rica, Nicaragua, Pa-namá y República Dominicana). Sede 2: El Salvador (Participaron jóvenes de El Salvador, Honduras, Gua-temala y Belice).
f. Curso de Formación de Formadores
Temática	Métodos y técnicas pedagógicas.
Objetivo	El propósito del curso es compartir los métodos y técnicas pedagógicas entre instituciones académicas, europeas y centroamericanas, con base en la experiencia de formación en integración regional.
Participantes	Dirigido a 30 participantes de las instituciones pertenecientes a la Red de Universidades por la Integración, profesores del ICAP y otros profesionales que hayan impartido o vayan a impartir cursos sobre integración centroa-mericana.
Modalidad	Mixta (presencial y virtual)
Sede	El Salvador

Fuente: Programa de Formación en Integración Centroamericana y Asociación con Europa del PAIRCA II, ICAP-SG-SICA. Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, 2013.

Estas actividades se efectua-ron en diferentes países de la Re-gión centroamericana, y se capacita-ron aproximadamente 208 personas, tanto de los gobiernos miembros del SICA como de la sociedad civil.

La ejecución de estas activi-dades contó con el acompañamiento de la Fundación ETEA para el Desa-rrollo y la Cooperación y la Funda-ción Centro de Educación a Distan-cia para el Desarrollo Económico y Tecnológico, CEDDET.

Programa de Capacitación

Nacional. ICAP-Centroamérica 2013

Este Programa tiene como propósito fortalecer a las institucio-nes del sector público, mediante acciones de capacitación, dirigidas a enriquecer la capacidad técnica insti-tucional de los funcionarios que labo-ran en la administración pública.

Entre las actividades que se han realizado están las siguientes y que se describen brevemente:

 Actividades de capacitación regional: videoconferencias virtuales.

 Actividades de capacitación nacional.

 Investigación.

Actividades de capacitación

regional: Videoconferencias

virtuales

Como parte de la Estrategia de Gestión para la Integración Cen-troamericana del ICAP 2011-2015, se dio inicio al ciclo de videoconfe-rencias sobre diversos aspectos del Sistema de la Integración Centroa-mericana, SICA, con el objetivo de fortalecer el proceso de integración por medio de la actualización profe-sional permanente y el desarrollo de competencias del recurso humano que labora en las instituciones regio-nales, funcionarios públicos encar-gados de los procesos administrati-vos y de toma de decisiones de la integración.

Se ejecutaron las videocon-ferencias denominadas:

 El SICA: Pasado, Presente y Futuro. Avances y Retrocesos. Un Análisis Teórico, Jurídico e Institucional.

 Perspectivas de Desarrollo Regional: Aspectos Políticos, Económicos y Sociales

Actividades de capacitación

nacional

En el marco del Programa ICAP-Centroamérica para los países de Centroamérica y Panamá, se han efectuado cursos en las siguientes temáticas.

 Negociaciones Comerciales Internacionales.

 Facilitación del Comercio: una herramienta para la com-petitividad.

 Integración Regional: un abor-daje de la experiencia cen-troamericana.

 Administración y Gestión de Tratados Comerciales.

Se han dirigido a aproxima-damente 120 funcionarios del sector público de la región.

Componente de Investigación

Se han publicado los siguien-tes Cuadernos Centroamericanos:

 Cuadernos Centroamericanos del ICAP No. 1: Estado actual de la Integración Centroameri-cana: Una mirada desde la institucionalidad del Sistema

de la Integración Centroameri-cana, SICA.

 Cuadernos Centroamericanos del ICAP No. 3: Los funda-mentos de la integración re-gional. Una aproximación desde la perspectiva centroa-mericana.

 Cuadernos Centroamericanos del ICAP No. 5: Aspectos ge-

nerales del proceso de la inte-gración centroamericana: Un breve repaso por su historia.

 Cuadernos Centroamericanos del ICAP No. 7: La organiza-ción y funciones del Sistema de la Integración Centroameri-cana y de su Secretaría General. ◊