Buenas Prácticas
en la Gestión Pública
ISSN 2215-3047
No. 64: enero-junio/2013
URL:http//biblioteca.icap.ac.cr/rcap/64/contenido.pdf
Revista
Centroamericana
de Administración
Pública
Revista del ICAP
64
EN CATÁLOGO LATINDEX
en este número
artículos
Procesos de desarrollo
y la teoría de gestión
de proyectos
p. 9
Reflexiones acerca
de un eventual escenario
de un derecho estadístico
p. 31
Los Modelos de Excelencia
como Impulsores de la Profesionalización de la Función Pública: Caso República Dominicana
p. 51
Importancia de la educación continua virtual y las TIC’s en la formación de los funcionarios de la administración pública
p. 67
La Función Pública
y el Reto de la Integración Centroamericana
p. 81
El neoinstitucionalismo
y la investigación
en las ciencias sociales
p. 101
Ramón Rosales Posas
Presenta la evolución de la Teoría de Gestión de Proyectos y su contribución con el Desarrollo apoyando los procesos de Inversión Pública y Privada.
Jorge Isaac Torres Manrique
Analiza la pertinencia de la disciplina del Derecho y su apoyo en el conocimiento estadístico, contrastándolo con la praxis y el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Ramón Ventura Camejo
Explica la adopción del Modelo de Excelencia Marco Común de Evaluación, CAF, y otras herramientas que han coadyuvado a impulsar la profesionalización de la Función Pública en República Dominicana, presentando los impactos de la aplicación del mismo.
Jorge Umaña Vargas
Repasa los principales conceptos en torno a la educación virtual continua, así como las nuevas tecnologías de información y comunicación, proponiendo la combinación de estos elementos para encarar los desafíos de esta era globalizada.
Hernán A. Vera Rodríguez
Revisa el proceso de integración centroamericana desde la perspectiva de la gestión pública, planteando las limitaciones, avances, niveles de cooperación, el papel de los organismos internacionales y la situación de la función pública.
Federico Rivera Romero
Aborda desde el neoinstitucionalismo el trabajo científico para fortalecer la investigación en la generación, innovación y difusión del pensamiento para la administración pública.
Continúa…
…viene
cifras
Acervo bibliográfico
de las organizaciones
miembros de la Red Virtual
del ICAP
p. 129
documentos
El Barómetro de la Profesionalización del Empleo Público en Centroamérica y República Dominicana
p. 151
Servicio Civil de Costa Rica
de frente a la innovación
política, administrativa y tecnológica: Acciones para trascender del letargo
a la visibilidad
p. 159
Avances en la Carrera Administrativa en la República Dominicana
p. 173
Avances del Sistema
de Servicio Civil
en Nicaragua
p. 185
Propuesta de nueva concepción para Ley de Carrera Administrativa y Función Pública de Honduras
p. 197
CRIA
Informa del análisis realizado por la Red Virtual del ICAP, Red de Productores Documentales e Investigadores con respecto a la caracterización del Acervo Bibliográfico de las instituciones miembros de la Red.
Harys Regidor-Barboza
Revisa los antecedentes metodológicos que dieron origen a la creación del Barómetro de la Profesionalización del Empleo Público y sus principales resultados en Centroamérica, Panamá y República Dominicana.
José J. Arguedas Herrera
Ilustra algunos de los avances y logros en el desarrollo de los sistemas de recursos humanos que emprendiera la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica, DGSC, y que a su vez fortalecieron a la Dirección.
Donatila Germán Pérez
Presenta los avances en la Carrera Administrativa desde su entrada en vigencia hasta la fecha, destacando las estrategias aplicadas para incorporar a los funcionarios públicos a la carrera.
Meyling Inés Dolmuz Paiz
Describe el proceso de implementación del Sistema de Servicio Civil de Nicaragua a cargo de la dependencia rectora del Sistema, la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, MHCP.
Israel Rodríguez Orellana
Reseña suscintamente la evolución normativa del Servicio Civil de Honduras desde sus inicios en 1968 hasta la proposición actual de la nueva Ley de Carrera Administrativa y Función Pública.
Continúa…
…viene
Manual de procedimiento disciplinario y piezas procesales de la Función Pública de Nicaragua
p. 203
Logros en materia de recursos humanos de la Dirección General de Carrera Administrativa, DIGECA, 2009-2011
p. 213
Sinopsis de la política exterior panameña y la integración centroamericana: realidades
y perspectivas
p. 227
el icap en centroamérica
Primer Encuentro de
Autoridades Regionales de Compras Públicas e Instituciones Vinculadas
p. 231
referencias
p. 249
Lineamientos para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública del ICAP
p.255
Alba Luz Torres Briones
Detalla el procedimiento disciplinario de la Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, guía general de referencia de las instituciones bajo el Régimen de Servicio Civil de Nicaragua.
Mariela Jiménez Peralta
Documenta la evolución del fundamento jurídico de la Carrera Administrativa en Panamá, desde sus inicios hasta la actualidad.
Francisco Matos
Expone la vinculación económica de Panamá en el Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, identificando algunas de las iniciativas integracionistas de Panamá a Centroamérica.
ICAP
Informa sobre este evento organizado por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Compras Públicas 2011-2015.
ICAP
Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.
ICAP
Indica las normas para la presentación de colaboraciones a la Revista Centro-americana de Administración Pública, que edita en forma digital, el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP.
En más de una década de aplicación de reformas del Estado, se han concretizado en el Istmo Centroamericano, algunos de los siguientes aspectos que ya son materia de consenso: a) el fortalecimiento de la institucionali-dad del sector público; b) el mejo-ramiento de las organizaciones públicas y de la calidad del servi-cio; c) la optimización del gasto público; d) mayores niveles de responsabilización por parte del sector público; e) el incremento de la participación ciudadana en la gestión pública y en general; f) la necesidad de compatibilizar mejor el mercado y el Estado; y g) la adecuación del sector públi-co y del aparato administrativo para atender nuevas demandas.
Las lecciones aprendi-das en este proceso de moderni-zación en el ámbito de la gestión pública, indican que las mayores dificultades para lograr éxito en las iniciativas antes mencionadas radica en el cómo hacer, más que en qué hacer, debido particular-mente a los aspectos prácticos
Revista Centroamericana
de Administración Pública
No. 64: enero-junio/2013
♦ Directora
Rethelny Figueroa de Jain
Coordinadora Técnica y Directora Subrogante del ICAP, Nicaragüense, Instituto Centroame-ricano de Administración Pública, ICAP
♦ Editora
Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
♦ Comité Editorial
Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
Alan Henderson García
Coordinador del Área de Gerencia Social, Costarricense, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
Fremi Mejía Canelo
Coordinador del Área de Gestión de Políti-cas y Negociaciones Internacionales, Do-minicano, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
Ramón Rosales Posas
Coordinador del Área de Gerencia de Pro-yectos, Hondureño, Instituto Centroameri-cano de Administración Pública, ICAP
Harys Regidor-Barboza
Coordinador del Área de Gestión Pública, costarricense, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
♦ Coordinación Programa Editorial
Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
editorial
el mejoramiento del desempeño y un ambiente favorable para la administración pública.
Ejemplos de estas bue-nas prácticas son cada vez más accesibles y constituyen referen-tes para la mejora continua y la modernización de la administra-ción pública, especialmente en algunos ámbitos como: calidad en los servicios públicos (educación, salud, etc.), atención al usuario, mecanismos de quejas de los ciudadanos, etc., y otros como indicadores de desempeño, eva-luación, planificación institucional, etc.
El ICAP en este proceso de diseminar el desarrollo de cier-tos procesos o aplicaciones que han dado buenos resultados, mostrando su pertinencia en la gestión pública de los países de Centroamérica, Panamá y Re-pública Dominicana, genera el presente número de la Revista Centroamericana de Administra-ción Pública, dedicada al tema de la Buenas Prácticas en la Gestión Pública.
que presenta la gestión pública, observándose un interés crecien-te por el intercambio de experien-cias exitosas conocidas también como “buenas prácticas”.
Una buena práctica gubernamental es una experien-cia, una actividad, un proceso que haya llevado a cabo una entidad pública exitosamente. Se carac-teriza por: a) haber tenido resul-tados medibles, concretos y sis-tematizados; b) estos resultados hayan beneficiado a la población; y c) que sea replicable, desper-tando el interés de los tomadores de decisión de acceder a expe-riencias probadas, dada
la orientación de los mismos a soluciones concretas y efectivas.
En Centroamérica en particular, se cuenta con la difu-sión de buenas prácticas en la gestión pública, a partir de los concursos emprendidos por las administraciones públicas en las temáticas de la calidad y la fun-ción pública, experiencias reco-nocidas y difundidas que promue-ven la replicabilidad, posibilitando
Revista Centroamericana
de Administración Pública
♦ La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.
♦ Esta publicación, es editada, por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica, cada seis meses o bien dos números anuales en versión digital.
♦ Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.
♦ La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.
INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP
Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A., Fax: (506) 2225-2049
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Correo electrónico: info@icap.ac.cr
Web site: http://www.icap.ac.cr
¿QUÉ ES EL ICAP?
El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), es un organismo internacional de carácter intergubernamental, al servicio de la región centroamericana, creado en 1954 bajo el nombre de Escuela Superior de Administración Pública de América Central (ESAPAC), por los gobiernos de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Panamá se incorporó como miembro pleno en 1961.
En 1967, como resultado de un Plan de Operaciones suscrito con la Organización de las Naciones Unidas, dicha Escuela se transformó en el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Su propósito ha sido desarrollar al personal del sector gubernamental y de asesorar a los gobiernos miembros, en el estudio e implantación de reformas tendentes a modernizar y sistematizar las administraciones públicas de sus respectivos países, así como apoyar la integración centroamericana.
Por más de cinco décadas, la Institución ha logrado cimentar y consolidar sus destrezas y ofertas académicas, mediante la ejecución de programas de formación, capacitación, investigación, consultoría, asistencia técnica e información y difusión.
En la actualidad, el ICAP ofrece diversos programas de formación académica a nivel de doctorado, maestría y especialidades, en temas de Administración Pública como Gestión de Compras Públicas, Gestión Ambiental Local, Gerencia de la Calidad, Gerencia de Proyectos, Gerencia de la Salud, Gerencia Social, Gestión Pública y Ciencias Empresariales, las cuales han contribuido en el mejoramiento del perfil intelectual y el incremento de la productividad de los profesionales en sus diversas disciplinas, requeridos por organizaciones, tanto públicas como privadas, en un contexto social altamente competitivo y transformador.
Asimismo, el ICAP realiza proyectos de investigación, divulgando el conocimiento generado, acompaña a las instituciones de las administraciones públicas de la región en sus procesos de modernización y apoya la integración centroamericana.