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Buenas Prácticas

en la Gestión Pública

ISSN 2215-3047

No. 64: enero-junio/2013

URL:http//biblioteca.icap.ac.cr/rcap/64/contenido.pdf

Revista

Centroamericana

de Administración

Pública

Revista del ICAP

64

EN CATÁLOGO LATINDEX

en este número

artículos

Procesos de desarrollo

y la teoría de gestión

de proyectos

p. 9

Reflexiones acerca

de un eventual escenario

de un derecho estadístico

p. 31

Los Modelos de Excelencia

como Impulsores de la Profesionalización de la Función Pública: Caso República Dominicana

p. 51

Importancia de la educación continua virtual y las TIC’s en la formación de los funcionarios de la administración pública

p. 67

La Función Pública

y el Reto de la Integración Centroamericana

p. 81

El neoinstitucionalismo

y la investigación

en las ciencias sociales

p. 101

Ramón Rosales Posas

Presenta la evolución de la Teoría de Gestión de Proyectos y su contribución con el Desarrollo apoyando los procesos de Inversión Pública y Privada.

Jorge Isaac Torres Manrique

Analiza la pertinencia de la disciplina del Derecho y su apoyo en el conocimiento estadístico, contrastándolo con la praxis y el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Ramón Ventura Camejo

Explica la adopción del Modelo de Excelencia Marco Común de Evaluación, CAF, y otras herramientas que han coadyuvado a impulsar la profesionalización de la Función Pública en República Dominicana, presentando los impactos de la aplicación del mismo.

Jorge Umaña Vargas

Repasa los principales conceptos en torno a la educación virtual continua, así como las nuevas tecnologías de información y comunicación, proponiendo la combinación de estos elementos para encarar los desafíos de esta era globalizada.

Hernán A. Vera Rodríguez

Revisa el proceso de integración centroamericana desde la perspectiva de la gestión pública, planteando las limitaciones, avances, niveles de cooperación, el papel de los organismos internacionales y la situación de la función pública.

Federico Rivera Romero

Aborda desde el neoinstitucionalismo el trabajo científico para fortalecer la investigación en la generación, innovación y difusión del pensamiento para la administración pública.

Continúa…

…viene

cifras

Acervo bibliográfico

de las organizaciones

miembros de la Red Virtual

del ICAP

p. 129

documentos

El Barómetro de la Profesionalización del Empleo Público en Centroamérica y República Dominicana

p. 151

Servicio Civil de Costa Rica

de frente a la innovación

política, administrativa y tecnológica: Acciones para trascender del letargo

a la visibilidad

p. 159

Avances en la Carrera Administrativa en la República Dominicana

p. 173

Avances del Sistema

de Servicio Civil

en Nicaragua

p. 185

Propuesta de nueva concepción para Ley de Carrera Administrativa y Función Pública de Honduras

p. 197

CRIA

Informa del análisis realizado por la Red Virtual del ICAP, Red de Productores Documentales e Investigadores con respecto a la caracterización del Acervo Bibliográfico de las instituciones miembros de la Red.

Harys Regidor-Barboza

Revisa los antecedentes metodológicos que dieron origen a la creación del Barómetro de la Profesionalización del Empleo Público y sus principales resultados en Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

José J. Arguedas Herrera

Ilustra algunos de los avances y logros en el desarrollo de los sistemas de recursos humanos que emprendiera la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica, DGSC, y que a su vez fortalecieron a la Dirección.

Donatila Germán Pérez

Presenta los avances en la Carrera Administrativa desde su entrada en vigencia hasta la fecha, destacando las estrategias aplicadas para incorporar a los funcionarios públicos a la carrera.

Meyling Inés Dolmuz Paiz

Describe el proceso de implementación del Sistema de Servicio Civil de Nicaragua a cargo de la dependencia rectora del Sistema, la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, MHCP.

Israel Rodríguez Orellana

Reseña suscintamente la evolución normativa del Servicio Civil de Honduras desde sus inicios en 1968 hasta la proposición actual de la nueva Ley de Carrera Administrativa y Función Pública.

Continúa…

…viene

Manual de procedimiento disciplinario y piezas procesales de la Función Pública de Nicaragua

p. 203

Logros en materia de recursos humanos de la Dirección General de Carrera Administrativa, DIGECA, 2009-2011

p. 213

Sinopsis de la política exterior panameña y la integración centroamericana: realidades

y perspectivas

p. 227

el icap en centroamérica

Primer Encuentro de

Autoridades Regionales de Compras Públicas e Instituciones Vinculadas

p. 231

referencias

p. 249

Lineamientos para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública del ICAP

p.255

Alba Luz Torres Briones

Detalla el procedimiento disciplinario de la Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, guía general de referencia de las instituciones bajo el Régimen de Servicio Civil de Nicaragua.

Mariela Jiménez Peralta

Documenta la evolución del fundamento jurídico de la Carrera Administrativa en Panamá, desde sus inicios hasta la actualidad.

Francisco Matos

Expone la vinculación económica de Panamá en el Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, identificando algunas de las iniciativas integracionistas de Panamá a Centroamérica.

ICAP

Informa sobre este evento organizado por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Compras Públicas 2011-2015.

ICAP

Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.

ICAP

Indica las normas para la presentación de colaboraciones a la Revista Centro-americana de Administración Pública, que edita en forma digital, el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP.

En más de una década de aplicación de reformas del Estado, se han concretizado en el Istmo Centroamericano, algunos de los siguientes aspectos que ya son materia de consenso: a) el fortalecimiento de la institucionali-dad del sector público; b) el mejo-ramiento de las organizaciones públicas y de la calidad del servi-cio; c) la optimización del gasto público; d) mayores niveles de responsabilización por parte del sector público; e) el incremento de la participación ciudadana en la gestión pública y en general; f) la necesidad de compatibilizar mejor el mercado y el Estado; y g) la adecuación del sector públi-co y del aparato administrativo para atender nuevas demandas.

Las lecciones aprendi-das en este proceso de moderni-zación en el ámbito de la gestión pública, indican que las mayores dificultades para lograr éxito en las iniciativas antes mencionadas radica en el cómo hacer, más que en qué hacer, debido particular-mente a los aspectos prácticos

Revista Centroamericana

de Administración Pública

No. 64: enero-junio/2013

Directora

Rethelny Figueroa de Jain

Coordinadora Técnica y Directora Subrogante del ICAP, Nicaragüense, Instituto Centroame-ricano de Administración Pública, ICAP

Editora

Rethelny Figueroa de Jain

ICAP

Comité Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

ICAP

Alan Henderson García

Coordinador del Área de Gerencia Social, Costarricense, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP

Fremi Mejía Canelo

Coordinador del Área de Gestión de Políti-cas y Negociaciones Internacionales, Do-minicano, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP

Ramón Rosales Posas

Coordinador del Área de Gerencia de Pro-yectos, Hondureño, Instituto Centroameri-cano de Administración Pública, ICAP

Harys Regidor-Barboza

Coordinador del Área de Gestión Pública, costarricense, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP

Coordinación Programa Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

ICAP

editorial

el mejoramiento del desempeño y un ambiente favorable para la administración pública.

Ejemplos de estas bue-nas prácticas son cada vez más accesibles y constituyen referen-tes para la mejora continua y la modernización de la administra-ción pública, especialmente en algunos ámbitos como: calidad en los servicios públicos (educación, salud, etc.), atención al usuario, mecanismos de quejas de los ciudadanos, etc., y otros como indicadores de desempeño, eva-luación, planificación institucional, etc.

El ICAP en este proceso de diseminar el desarrollo de cier-tos procesos o aplicaciones que han dado buenos resultados, mostrando su pertinencia en la gestión pública de los países de Centroamérica, Panamá y Re-pública Dominicana, genera el presente número de la Revista Centroamericana de Administra-ción Pública, dedicada al tema de la Buenas Prácticas en la Gestión Pública.

que presenta la gestión pública, observándose un interés crecien-te por el intercambio de experien-cias exitosas conocidas también como “buenas prácticas”.

Una buena práctica gubernamental es una experien-cia, una actividad, un proceso que haya llevado a cabo una entidad pública exitosamente. Se carac-teriza por: a) haber tenido resul-tados medibles, concretos y sis-tematizados; b) estos resultados hayan beneficiado a la población; y c) que sea replicable, desper-tando el interés de los tomadores de decisión de acceder a expe-riencias probadas, dada

la orientación de los mismos a soluciones concretas y efectivas.

En Centroamérica en particular, se cuenta con la difu-sión de buenas prácticas en la gestión pública, a partir de los concursos emprendidos por las administraciones públicas en las temáticas de la calidad y la fun-ción pública, experiencias reco-nocidas y difundidas que promue-ven la replicabilidad, posibilitando

Revista Centroamericana

de Administración Pública

La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.

La Revista Centroamericana de Administración Pública está incluida en:
o Los Indicadores Bibliométricos de la Bibliografía Latinoamericana de la Universidad Autónoma de México: http://biblat.unam.mx/index.html
o En el Índice Latinoamericano de Publicaciones Periódicas, LATINDEX, de la Uni-versidad de Costa Rica: http://www.latindex.org
o La base de datos de la Red de Naciones Unidas en Administración Pública conoci-da como UNPAN por sus siglas en inglés: http://unpan1.un.org/intradoc- cgi/idc_cgi_isapi.dll?IdcService=GET_DOC_PAGE&Action=GetTemplatePage&Pag e=STANDARD_QUERY_PAGE
o Servicio de Información y Documentación Agropecuario de las Américas SIDALC: http://www.sidalc.net/
o METABASE: Bibliografía en Red: http://www.metabase.net/busqueda2bib.phtml?qm=a
o En la biblioteca del Centro de Recursos de Información y Aprendizaje, CRIA, del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP. http://www.icap.ac.cr/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=65&Itemi d=127

Esta publicación, es editada, por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica, cada seis meses o bien dos números anuales en versión digital.

Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.

La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP

Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A., Fax: (506) 2225-2049

Teléfonos: (506) 2234-1011 / 2225-4616. Centro de Docencia: (506) 2253-4059 / 2253-2287

Correo electrónico: info@icap.ac.cr

Web site: http://www.icap.ac.cr

¿QUÉ ES EL ICAP?

El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), es un organismo internacional de carácter intergubernamental, al servicio de la región centroamericana, creado en 1954 bajo el nombre de Escuela Superior de Administración Pública de América Central (ESAPAC), por los gobiernos de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Panamá se incorporó como miembro pleno en 1961.

En 1967, como resultado de un Plan de Operaciones suscrito con la Organización de las Naciones Unidas, dicha Escuela se transformó en el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Su propósito ha sido desarrollar al personal del sector gubernamental y de asesorar a los gobiernos miembros, en el estudio e implantación de reformas tendentes a modernizar y sistematizar las administraciones públicas de sus respectivos países, así como apoyar la integración centroamericana.

Por más de cinco décadas, la Institución ha logrado cimentar y consolidar sus destrezas y ofertas académicas, mediante la ejecución de programas de formación, capacitación, investigación, consultoría, asistencia técnica e información y difusión.

En la actualidad, el ICAP ofrece diversos programas de formación académica a nivel de doctorado, maestría y especialidades, en temas de Administración Pública como Gestión de Compras Públicas, Gestión Ambiental Local, Gerencia de la Calidad, Gerencia de Proyectos, Gerencia de la Salud, Gerencia Social, Gestión Pública y Ciencias Empresariales, las cuales han contribuido en el mejoramiento del perfil intelectual y el incremento de la productividad de los profesionales en sus diversas disciplinas, requeridos por organizaciones, tanto públicas como privadas, en un contexto social altamente competitivo y transformador.

Asimismo, el ICAP realiza proyectos de investigación, divulgando el conocimiento generado, acompaña a las instituciones de las administraciones públicas de la región en sus procesos de modernización y apoya la integración centroamericana.