en este número
artículos
Gobernanza pública: el desafío de la participación ciudadana, la rendición
de cuentas y la responsabilidad social para servicios públicos en el nuevo milenio
p.9
La profesionalización de la Función Pública: el desafío inconcluso para el fortalecimiento de la gestión pública
p. 25
Apuntes regionales
para la discusión: la Administración Pública Centroamericana y sus recursos humanos
p. 39
Tendencias de la Nueva
Gestión Pública para la administración pública centroamericana
p. 61
Cuando la administración
pública es cuestión de vida
o muerte
p. 75
El proceso y las acciones
en el análisis de las políticas públicas
p. 123
Jonas Rabinovitch
Presenta un nuevo y reciente paradigma para la administración pública que se caracteriza por el uso innovador de las TIC’s incrementando la transparencia y la prestación de servicios por los gobiernos, y basado en modalidades mejoradas de interacción social integrada.
Gregorio Montero Montero
Identifica los desafíos que enfrenta el Estado y la Administración Pública y destaca la importancia del rol de los recursos humanos meritocráticos y profesionalizados en la gestión de las políticas públicas.
Mercedes Iacoviello
Sistematiza la evolución de los servicios civiles en el Istmo centroamericano y República Dominicana en el período 2004-2012 enfatizando las estrategias de profesionalización, las lecciones aprendidas, los retos pendientes y los acuerdos normativos.
Harys Regidor-Barboza
Repasa las tendencias transformadoras de la Administración Pública que marcaron el siglo XX y que han generado, tanto distorsiones como avances en la administración de lo público, haciendo hincapié en la nueva gestión pública como un enfoque innovador.
Alberto Delgado Paniagua
A partir de las lecciones aprendidas en cuanto a crisis, emergencias y desastres propone la sistematización de las mismas para incorporarse a la gestión de crisis, abocando por la responsabilidad institucional de la administración pública ante estos eventos.
Federico Rivera Romero
Analiza desde diferentes enfoques teóricos las acciones de los actores sociales en el proceso de las políticas públicas: problema, agenda, formulación de la política, toma de decisiones, implementación, evaluación y comparación de la política.
Continúa…
…viene
De Sísifo a Hércules: la construcción de sistemas de evaluación de desempeño en las organizaciones públicas modernas
p. 151
Una nueva generación de sistemas de evaluación de desempeño en América Central. Panoramas
de un recorrido reciente
p. 171
cifras
Estadísticas de servidores públicos de Centroamérica, Panamá y República Dominicana
p. 189
documentos
Logros y retos de la Contraloría General de la República de Costa Rica en el ejercicio de su potestad sancionatoria por faltas cometidas en concepto de cargos de corrupción, rendición de cuentas y transparencia en la función pública
p. 255
La institucionalización del acceso
a la información y la rendición
de cuentas en el Órgano Ejecutivo de El Salvador
p. 299
El derecho de acceso a la información pública y la existencia de herramientas que posibilitan la transparencia en la gestión administrativa en Costa Rica. Una visión legislativa
p. 357
Ana Laura Rodríguez Gustá
Expone un nuevo enfoque de evaluación del desempeño orientado al aprendizaje organizacional y al crecimiento personal.
Ana Laura Rodríguez Gustá
Examina las características de una nueva generación de sistemas de evaluación de desempeño en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana.
ICAP
Presenta estadísticas recientes de las características de los servidores públicos de los países integrantes del Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.
Jennifer Isabel Arroyo Chacón
Muestra los resultados obtenidos de los procedimientos disciplinarios instaurado por la Contraloría General de la República de Costa Rica, en virtud de faltas tipificadas en la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, aprobada en el 2005-2006.
Varinia Arévalo Quinteros
Documenta la experiencia de El Salvador en la institucionalización del acceso a la información y la rendición de cuentas.
Jorge Córdoba Ortega
Estudio de situación del acceso a la información en Costa Rica, analizando el avance que ha tenido la regulación de este derecho fundamental en este país.
Continúa…
…viene
Derecho de Acceso a la Información Pública. Herramientas para la Gestión
de la Transparencia y la Rendición de Cuentas
p. 409
Un acercamiento a la experiencia panameña en innovación tecnológica, participación ciudadana y responsabilidad social
p. 451
Evolución administrativa en Costa Rica: de las Unidades de Organización y Métodos hasta las Unidades de Planificación Institucional
p. 461
Centro de Transparencia
en Contrataciones y Adquisiciones de la República
de Honduras
p. 479
el icap
en Centroamérica
Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana
p. 503
referencias
p. 511
Lineamientos para los colaboradores de la Revista
Centroamericana de Administración Pública del ICAP
p. 515
Ruth Piedra Marín
Sistematiza la experiencia de la Dirección General de Servicio Civil con respecto a la aplicación de instrumentos en cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.
Nicolás Jerome
Destaca la importancia de las Tecnologías de la Información, TIC’s, en la gestión pública para promover la participación ciudadana y la responsabilidad social, haciendo alusión a la experiencia panameña.
Rolando Bolaños Garita
Revisa las estructuras administrativas del Gobierno de Costa Rica y sus potestades para liderar un proceso de modernización a nivel de toda la administración pública, bajo la rectoría del Ministerio de Planificación Nacional.
Héctor Martín Cerrato
Documenta la creación del primer Centro de Transparencia en Contrataciones y Adquisiciones de Honduras, el que permite mostrar su quehacer en la promoción de la transparencia con el apoyo de las TIC’s.
ICAP
Describe los antecedentes del Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana y el desarrollo de la celebración del XVI Foro de la Función Pública.
ICAP
Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.
ICAP
Instrucciones para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública que edita el ICAP.
ISSN 2215-3047
No. 62: enero-junio/2012
No. 63: julio-diciembre/2012
URL:http//biblioteca.icap.ac.cr/rcap/62-63/contenido.pdf
62-
63
VERSIÓN DIGITAL
Función Pública: acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad social
Revista
Centroamericana
de Administración
Pública
El proceso globalizador ha propiciado un cambio de para-digmas en diferentes aspectos sociales, económicos y políticos en general. En particular, la ad-ministración pública ha experi-mentado transformaciones en el aparato estatal y en la gestión, constituyendo una agenda más orientada al mejoramiento de los servicios, con gran énfasis en la efectividad de las políticas públi-cas, en el fortalecimiento de la función pública, en la democrati-zación del aparato gubernamen-tal, con el objetivo de afianzar una verdadera ciudadanía.
El legado de la Adminis-tración Pública de años anterio-res, contrasta con las reformas administrativas que tuvieron lugar recientemente para concretar una nueva gestión pública. Así, con la democratización de la gestión pública, emerge un mayor control del quehacer del gobierno por parte de la ciudadanía, es decir, se convierte en una obligación del gobierno, la rendición de cuentas.
Revista Centroamericana
de Administración Pública
No. 62: enero-junio/2012
No. 63: julio-diciembre/2012
Directora
Rethelny Figueroa de Jain
Coordinadora Técnica y Directora Subrogante del ICAP, Nicaragüense, Instituto Centroame-ricano de Administración Pública, ICAP
Editora
Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
Comité Editorial
° Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
° Alan Henderson García
Coordinador del Área de Gerencia Social, Costarricense, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
° Fremi Mejía Canelo
Coordinador del Área de Gestión de Políti-cas y Negociaciones Internacionales, Do-minicano, Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP
° Ramón Rosales Posas
Coordinador del Área de Gerencia de Pro-yectos, Hondureño, Instituto Centroameri-cano de Administración Pública, ICAP
Coordinación Programa Editorial
Rethelny Figueroa de Jain
ICAP
- Para suscripciones, canje y solicitudes, escribir a Revista Centroamericana de Administración Pública, ICAP, Apartado 10.025-1000, San Jo-sé, Costa Rica, C.A. Fax: (506) 2225-2049. Correo electrónico: info@icap.ac.cr
Web site: http://www.icap.ac.cr
editorial
Las redes sociales tam-bién forman parte importante de este proceso de actualización en la administración pública, porque son el medio por el cual existe una comunicación fluida, recep-ción de consultas y respuestas, aunando la notificación de avan-ces, y las convocatorias de parti-cipación ciudadana, acercando el vínculo gubernamental-adminis-trativo con la sociedad civil, pro-moviendo acciones responsables en el buen manejo de los recur-sos y la correcta implementación de las políticas públicas, siempre en pro del desarrollo y bienestar de la población.
El ICAP como institución al servicio de la Región y concor-dante con su Plan Estratégico 2011-2015, presenta en estos números el tema “Función Públi-ca: acceso a la información, transparencia, rendición de cuen-tas y responsabilidad social”, ex-poniendo diferentes textos de expertos que fundamentan su experiencia para ejemplificar los avances y retos que presenta la realidad de la Región.
Asimismo, se les exige a las auto-ridades gobernantes, transparen-cia en los procesos, los que de-ben ser visibles divulgando, tanto los datos con respecto a las acti-vidades propias del quehacer gubernamental, como la informa-ción concerniente a los individuos que ostentan las diferentes posi-ciones en los gobiernos.
Este nuevo accionar es lo 
que se conoce con el nombre de 
gobierno abierto, el que con el 
apoyo de las nuevas tecnologías 
de información y comunicación y de normativa apropiada para el 
acceso a la información, han he-cho que la gestión pública incur-sione de manera más cercana, en 
la participación ciudadana y en la 
agilización de procesos para la 
entrega de bienes y servicios a la 
sociedad. El tema de gobierno 
electrónico se ha posicionado 
como uno de los grandes avances 
dentro de la función pública, fo-mentando el desarrollo de una 
sociedad vinculada a la gestión, tanto de la información como del 
conocimiento, de forma inclusiva 
e integral.
Revista Centroamericana
de Administración Pública
La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.
- La Revista Centroamericana de Administración Pública está incluida en:
- o Los Indicadores Bibliométricos de la Bibliografía Latinoamericana de la Universidad Autónoma de México: http://biblat.unam.mx/index.html
-
o La base de datos de la Red de Naciones Unidas en Administración Pública conoci-da como UNPAN por sus siglas en inglés: http://unpan1.un.org/intradoc-
cgi/idc_cgi_isapi.dll?IdcService=GET_DOC_PAGE&Action=GetTemplatePage&Pag
e=STANDARD_QUERY_PAGE - o Servicio de Información y Documentación Agropecuario de las Américas SIDALC: http://www.sidalc.net/
- o METABASE: Bibliografía en Red: http://www.metabase.net/busqueda2bib.phtml?qm=a
-
o En la biblioteca del Centro de Recursos de Información y Aprendizaje, CRIA, del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP. http://www.icap.ac.cr/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=65&Itemi
d=127
Esta publicación, es editada por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica, cada seis meses o bien dos números anuales en versión digital.
Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.
La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.
INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP
Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A., Fax: (506) 2225-2049
Teléfonos: (506) 2234-1011 / 2225-4616. Centro de Docencia: (506) 2253-4059 / 2253-2287
Correo electrónico: info@icap.ac.cr
Web site: http://www.icap.ac.cr
¿QUÉ ES EL ICAP?
El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), es 
un organismo internacional de carácter intergubernamental, al servicio 
de la región centroamericana, creado en 1954 bajo el nombre de Escuela 
Superior de Administración Pública de América Central (ESAPAC), por 
los gobiernos de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa 
Rica. Panamá se incorporó como miembro pleno en 1961.
En 1967, como resultado de un Plan de Operaciones suscrito con la Organización de las Naciones Unidas, dicha Escuela se transformó en el 
Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Su propó-sito ha sido desarrollar al personal del sector gubernamental y de aseso-rar a los gobiernos miembros, en el estudio e implantación de reformas 
tendentes a modernizar y sistematizar las administraciones públicas de 
sus respectivos países, así como apoyar la integración centroamericana.
Por más de cinco décadas, la Institución ha logrado cimentar y con-solidar sus destrezas y ofertas académicas, mediante la ejecución de pro-gramas de formación, capacitación, investigación, consultoría, asistencia 
técnica e información y difusión.
En la actualidad, el ICAP ofrece diversos programas de formación 
académica a nivel de doctorado, maestría y especialidades, en temas de Administración Pública como Gestión de Compras Públicas, Gestión Am-biental Local, Gerencia de la Calidad, Gerencia de Proyectos, Gerencia de 
la Salud, Gerencia Social, Gestión Pública y Ciencias Empresariales, las 
cuales han contribuido en el mejoramiento del perfil intelectual y el in-cremento de la productividad de los profesionales en sus diversas disci-plinas, requeridos por organizaciones, tanto públicas como privadas, en 
un contexto social altamente competitivo y transformador.
Asimismo, el ICAP realiza proyectos de investigación, divulgando 
el conocimiento generado, acompaña a las instituciones de las adminis-traciones públicas de la región en sus procesos de modernización y apoya la integración centroamericana.