el icap en

centroamérica

Foro de la Función Pública

de Centroamérica, Panamá

y República Dominicana ICAP

DESCRIBE BREVEMENTE LA EVOLUCIÓN DEL FORO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE CENTROAMÉRICA, PANAMÁ Y REPÙBLICA DOMINICANA CUYA SECRETARIA TÉCNICA ES EL ICAP, SINTETIZANDO EL DESARROLLO DEL XVI FORO DEDICADO AL TEMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y FUNCIÓN PÚBLICA, REALIZADO EN PANAMÁ DEL 9 AL 11 DE JULIO DEL 2012.

PALABRAS CLAVES: ADMINISTRACION PUBLICA; FUNCION PUBLICA; AMERICA CENTRAL; REPUBLICA DOMINICANA

KEY WORDS: PUBLIC ADMINISTRATION; CIVIL SERVICE; CENTRAL AMERICA, CENTRAL AMERICA; DOMINICAN REPUBLIC

1 Introducción

El Foro de la Función Pública, anteriormente conocido como Reu-nión de Directores de Servicio Civil y de Personal del Istmo Centroameri-cano, inició en los comienzos de los años setentas. De 1972 a 1987, se realizaron siete reuniones, caracteri-

zadas por ser cerradas y orientadas exclusivamente a temáticas propias de la gestión de servicios civiles y a funcionarios de los Servicios Civiles y Administraciones de Personal de los países de la región, como institu-ciones de corte horizontal y efecto multiplicador al interior del sector público.

Estuvo interrumpido desde 1988 a 1995 por razones contextua-les de la dinámica social. En 1994, a partir de una iniciativa del ICAP, cuyo objetivo fundamental es el

fortalecimiento de las unidades rec-toras de los servicios civiles, función pública y carrera administrativa, se reactivó en 1996 continuando su funcionamiento hasta el momento. Su propósito es mantener un espa-cio para revisar, reflexionar y anali-zar en forma comparada en la Re-gión, los procesos de innovación y mejoramiento emprendidos en rela-ción al servicio civil. y/o función pública, tomando en consideración los cambios del entorno y las nuevas tendencias en las políticas de em-pleo público y recursos humanos.

Está integrado por las siguien-tes instituciones:

• Ministerio de Administración Pública, MAP, República Do-minicana.

• Subsecretaría de Gobernabili-dad y Modernización del Esta-do / Secretaría de Asuntos Es-tratégicos de la Presidencia, El Salvador.

• Dirección General de Servicio Civil / Presidencia de la Re-pública, Costa Rica.

• Dirección General de Servicio Civil / Presidencia de la Re-pública, Honduras.

• Dirección General de Carrera Administrativa / Presidencia de la República, Panamá

• Dirección General de Servicio Civil / Presidencia de la Re-pública, Guatemala.

• Dirección de la Función Públi-ca / Ministerio de Hacienda, Nicaragua.

Se caracteriza por su apertura y mayor equilibrio, tanto de los sis-temas de recursos humanos como de la temática a tratar, al reconcep-tualizar el rol de las Direcciones de Servicio Civil y de Recursos Huma-nos, a la luz de las exigencias del contexto.

A partir del 2004, se acordó sustituir la denominación de “Reu-niones de Directores Generales de Servicio Civil y de Recursos Huma-nos del Istmo Centroamericano”, por “Foro de la Función Pública del Ist-mo Centroamericano, Panamá y República Dominicana”, así como convertirlo en un evento con multi-actividades, realizadas simultánea-mente, de carácter político-técnico y asumido bianualmente por un país miembro del Foro, en coordinación con el ICAP-Secretaría Técnica y la colaboración de los restantes inte-grantes de este Foro. Durante la celebración del Foro se desarrollan las siguientes actividades:

• Reunión de Autoridades del Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

• Entrega del Premio ICAP a la Investigación en Administra-ción Pública para Centroamé-rica, Panamá y República Dominicana.

• Encuentro de Técnicos en Evaluación del Desempeño y

Rendimiento en la Función Pública.

• Seminario Internacional.

• Comunicación a la ciudadanía mediante el uso de los medios de comunicación escrita, vir-tual, televisión, etc.

En el 2002, República Domini-cana somete a consideración de los miembros del Foro de la Función Pública, el interés de formar parte del mismo, es así como a partir del 2006, se integra en forma oficial como miembro de este Foro.

Algunos de los principales lo-gros del Foro son:

• La creación del “Premio ICAP en Investigación sobre Admi-nistración Pública para Cen-troamérica, Panamá y Re-pública Dominicana”, en el 2006, con la finalidad de forta-lecer académicamente el de-sarrollo del Foro, así como ofrecer a los países miembros guías de acción que puedan ser implementadas en sus respectivos países, con el ob-jetivo de modernizar la gestión pública. Hasta el momento se han implementado tres edicio-nes exitosas de ese Premio.

• La institucionalización de las Reuniones de Autoridades del Foro y de las Reuniones In-termedias de Autoridades del Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

• El fortalecimiento, visibiliza-ción y protagonismo de las instancias rectoras del Foro.

• La creación de opinión pública con respecto al empleo públi-co en general y la función pública en particular.

• Creación de la Red de la Función Pública de Centro-américa, Panamá y República Dominicana.

• El fomento de la cultura de la calidad en la administración pública.

Asimismo, el ICAP, ha firmado Convenios de Cooperación Interinsti-tucional con diferentes instituciones gubernamentales y organismos in-ternacionales en relación a la imple-mentación y ejecución de los Foros:

• Dirección General de Servicio Civil, DGSC, de Costa Rica.

• Ministerio de Administración Pública, MAP, de República Dominicana.

• Centro Latinoamericano de Administración para el Desa-rrollo, CLAD.

• Ministerios de Planificación de varios países de la Región.

• Ministerios de Hacienda de diferentes países de Centro-américa, Panamá y República Dominicana.

Celebración exitosa

del XVI Foro de la Función

Pública de Centroamérica,

Panamá y República Dominicana

Durante los días 9 al 11 de julio del 2012, se celebró el “XVI Foro de la Función Pública de Cen-troamérica, Panamá y República Dominicana” con el tema central “Responsabilidad Social, Participa-ción Ciudadana y Función Pública”, organizado por el Instituto Centroa-mericano de Administración Pública, ICAP, conjuntamente con la Direc-ción General de Carrera Administra-tiva, DIGECA, de Panamá, en la Ciudad de Coclé, República de Panamá.

Este Foro, incluyó una serie de eventos, que se detallan a continuación:

• Evento uno. Reunión de Auto-ridades del Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Domini-cana.

• Evento dos. Seminario Inter-nacional “Responsabilidad Social, Participación Ciudada-na y Función Pública”.

• Evento tres. Entrega del Pre-mio ICAP a la Investigación en Administración Pública para Centroamérica, Panamá y República Dominicana, Terce-ra Edición, 2011-2012.

• Evento cuatro. Encuentro de Técnicos en Evaluación del

Desempeño de Centroaméri-ca, Panamá y República Do-minicana.

• Evento cinco. Estrategia de Opinión Pública.

El interés y esfuerzo mostrado por DIGECA y el ICAP en la realiza-ción de este magno evento, así co-mo la participación activa de todos los asistentes, favoreció el éxito obtenido.

Propósito

El propósito general de este Foro ha sido el crear un espacio con la comunidad regional, para el intercambio y discusión de los prin-cipales avances en materia de res-ponsabilidad social, participación ciudadana y función pública en la región. Este propósito, ha sido cumplido certeramente, consti-tuyéndose el Foro en uno de los principales espacios por excelen-cia para la transferencia de cono-cimientos.

Objetivos

Generales

• Crear un espacio de reflexión y discusión sobre la gestión del desarrollo de los recursos humanos al servicio del sector público en el área centroame-ricana, con la finalidad de constituir una capacidad técni-ca institucional para un Estado eficaz, eficiente y efectivo. • Propiciar el acercamiento insti-tucional fortaleciendo el inter-cambio de ideas, experiencias y avances derivados de la función de la Administración de Recursos Humanos, bajo el régimen de Servicio Civil y de Carrera.

• Apreciar el progreso en la aplicación de principios y técnicas modernas de desa-rrollo de la gestión de recur-sos humanos de las adminis-traciones públicas de la Región.

Específicos

• Configurar un marco genérico de principios rectores, políti-cas y mecanismos, orientado a constituir un lenguaje común sobre la profesionalización de la función pública en los paí-ses del Istmo Centroameri-cano, Panamá y República Dominicana.

• Compartir lecciones apren-didas en la implantación, in-novación y reformas del ser-vicio civil, así como su contribución, tanto a la insti-tucionalidad gubernamental, como a las administraciones públicas del Istmo Centroa-mericano, Panamá y Re-pública Dominicana.

• Reflexionar sobre las bases que configuran un sistema profesional y eficaz de fun-

ción pública, entendiendo a ésta como una pieza clave para la gobernabilidad de-mocrática de la sociedad contemporánea, y para el buen gobierno.

Ceremonia inaugural

La inauguración oficial del “XVI Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana” y del “Seminario Inter-nacional sobre Responsabilidad Social, Participación Ciudadana y Función Pública”, se realizó el 9 de julio del 2012, a partir de las 17:30 horas.

Durante el acto inaugural, se llevaron a cabo dos actividades de mucha importancia: la firma de Con-venio de Cooperación entre el ICAP y el CLAD, y el homenaje en el que se entregó un reconocimiento al Lic. Gregorio Montero, en nombre del ICAP y los miembros del Foro, por su labor y esfuerzo en pro del forta-lecimiento de la función pública de la región, durante el desempeño de su cargo como Viceministro del Ministe-rio de Administración Pública, MAP.

Una vez finalizados los actos solemnes, se dio inicio con la confe-rencia inaugural denominada: “Go-bernanza Pública: El Desafío de la Participación Ciudadana, la Rendi-ción de Cuentas y la Responsabili-dad Social en la Función Pública del Nuevo Milenio”, a cargo del Señor Jonas Rabinovitch, Asesor Principal sobre Gestión del Conoci-miento para el Desarrollo y Gober-nanza de la División de Administra-ción Pública y Gestión del Desarro-llo, DPADM, del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas, UNDESA.

Desarrollo de los eventos

Evento No. 1

Reunión de Autoridades

del Foro de la Función Pública

de Centroamérica, Panamá

y República Dominicana

El objetivo de esta reunión se concentró en brindar a las Autorida-des rectoras del tema de función pública de la región y miembros del Foro, un espacio para deliberar so-bre problemáticas comunes, con el propósito de aunar esfuerzos y lazos de cooperación para enfrentar retos.

La Prof. Mariela Jiménez, Pre-sidenta y Anfitriona del XVI Foro, dio las palabras de bienvenida a sus homólogos, instando a los miembros del Foro a realizar una jornada productiva.

El MSc. Fremi Mejía Canelo, en calidad de representante del ICAP y en asumo de la Secretaría Técnica de este Foro, dio las pala-bras de apertura de la Reunión, so-metiendo seguidamente a conside-ración de la Señora Presidenta del XVI Foro y de las Autoridades pre-sentes, la agenda presentada.

Adicionalmente, durante esta intervención se manifestó abierta-mente la relevancia del Foro y de las instituciones representadas en esta Reunión, para fortalecer los proce-sos de Modernización del Estado, señalando la necesidad de adecuar las instancias de empleo público, mediante profesionalización del ser-vidor público y un régimen de mérito.

Producto de las deliberaciones de la Reunión de Autoridades del XVI Foro, se destacan entre otros puntos, los acuerdos para llevar a cabo acciones conjuntas para mejo-rar la administración pública, apro-vechar los conocimientos y desarro-llar cooperación horizontal, para aunar esfuerzos entre las diferentes instancias que integran este Foro.

Evento No. 2

Seminario Internacional:

Responsabilidad Social,

Participación Ciudadana

y Función Pública

Este Seminario, se desarrolló en el marco del “XVI Foro de la Fun-ción Pública de Centroamérica, Pa-namá y República Dominicana”, y contó con la asistencia de 300 parti-cipantes, entre ellos:

• Expositores internacionales, regionales y nacionales, que abordaron diferentes aspec-tos, por medio de conferen-cias, paneles, ponencias e in-formes sobre la problemática concerniente a la innovación y la calidad en la función pública y/o el servicio civil. • Autoridades y funcionarios públicos regionales y naciona-les del Servicio Civil, Función Pública, Carrera Administrati-va, Recursos Humanos y/o Personal; de las instancias de Modernización del Estado y de las Direcciones de Presupues-to de la Región.

El Seminario Internacional logró su cometido de constituirse en un espacio para:

• Compartir lecciones aprendi-das de la implementación de innovaciones y reformas al servicio civil, así como su con-tribución, tanto a la institucio-nalidad gubernamental como a la gestión pública del Istmo Centroamericano.

• Analizar las nuevas tenden-cias de las políticas de gestión del empleo público, y su perti-nencia en el accionar de los aparatos administrativos de la Región.

El Seminario concluyó con la clausura respectiva el 11 de julio del 2012. Durante esta actividad, se llevó a cabo la entrega de un reco-nocimiento al Lic. Ramón Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública de República Dominicana, en nombre del ICAP y los miembros del Foro, por su labor y esfuerzo en pro del fortalecimiento y solidaridad con la función pública de la región.

Evento No. 3

Entrega del Premio ICAP

a la Investigación en

Administración Pública.

Tercera edición, 2011-2012

Durante la ceremonia de inauguración del XVI Foro, se otorgó el Premio ICAP a la Investigación en Administración Pública, Tercera Edición, 2011-2012, organizado por el Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana y el ICAP, cuyos resultados de la convocatoria al concurso estipulados, por la Comisión Calificadora al Premio ICAP, fueron los siguientes:

• Licda. Jennifer Isabel Arroyo Chacón, MPA, de Costa Rica, la Primera Mención Honorífica al Premio ICAP a la Investiga-ción en Administración Públi-ca, por su contribución con el tema: Logros y Retos de la Contraloría General de la Re-pública de Costa Rica en el Ejercicio de su Potestad San-cionatoria por Faltas Cometi-das por Cargos por Corrup-ción, Rendición de Cuentas y Transparencia en la Función Pública.

• Ing. Rogelia Varinia Arévalo Quinteros, de El Salvador, la Segunda Mención Honorífica al Premio ICAP a la Investiga-ción en Administración Públi-ca, por su estudio denomina-do: La Institucionalización del Acceso a la Información y la Rendición de Cuentas en el Órgano Ejecutivo de El Salvador.

• Dr. Jorge A. Córdoba Ortega, de Costa Rica, la Tercera Mención Honorífica al Premio ICAP a la Investigación en Administración Pública, por su estudio denominado: El Dere-cho de Acceso a la Informa-ción Pública y la Existencia de Herramientas que Posibilitan la Transparencia en la Gestión Administrativa en Costa Rica. Una Visión Legislativa.

Evento No. 4

Encuentro de Técnicos

en Evaluación de Desempeño

de la Función Pública

de Centroamérica, Panamá

y República Dominicana

De manera paralela a la Reu-nión de Autoridades, se llevó a cabo un Encuentro en que se convocaron a los funcionarios encargados de implementar los métodos de evalua-ción del desempeño. Dicha actividad se desarrolló en tres momentos: en la primera parte, se realizó una pre-sentación por parte de la experta internacional invitada Ana Laura Rodríguez, con el tema “Las Nuevas Tendencias en la Implementación de la Evaluación del Desempeño en la Función Pública”. Un segundo mo-mento contó con la participación de seis funcionarios regionales en dos mesas de trabajo

Evento No. 5

Estrategia de Opinión Pública

La estrategia de opinión públi-ca se caracterizó por una fuerte pre-sencia en medios de comunicación principalmente radio y televisión ◊