en este número

artículos

Poder, responsabilidad

y ética pública

p. 9

Acceso a la información pública: El principio es la publicidad y el secreto la excepción

p. 31

Sociedad, organización y poder.

El liderazgo: Una visión

epistemológica predominantemente individualista

p. 99

Las tendencias de la gestión

de la innovación en la

función pública: El caso de Costa Rica

p. 123

Experiencias de incorporación de emprendedurismo en Instituciones de Educación Superior

p. 171

Reforma y modernización

del Estado en Costa Rica 1982-2004: Antecedentes, desarrollo

y perspectivas

p. 183

Gestión pública

para el desarrollo

p. 207

Amalia Bernardini

Reflexiona sobre los fundamentos éticos de la teoría y práctica administrativa pública y su ubicación en la realidad.

Lester Ramírez Irías

Analiza el fenómeno del acceso a la información desde diferentes perspectivas: desarrollo internacional, ordenamientos jurídicos, institucionalización, incidencia en la democracia, etc.

Juan Huaylupo Alcázar

Discierne sobre los implícitos epistemiológicos, teóricos e históricos de la concepción predominante del liderazgo, como expresión del poder.

Juan C. Bermúdez Mora

Discute los resultados de investigación sobre algunas de las tendencias de gestión de la innovación en la función pública de Costa Rica.

Miguel Ángel Guevara Agüero

Oscar Gamboa Calderón

Presenta un primer avance del estudio sobre el tema del emprendedurismo en las Instituciones de Educación Superior a nivel centroamericano, ilustrándolo con el caso del Instituto Tecnológico de Costa Rica.

Justo Aguilar

Evalúa el proceso de Reforma del Estado y la Administración Pública costarricense, durante el período comprendido entre 1982-2004.

Cristina Rojas R.

Analiza los desafíos de la nueva gestión pública para el desarrollo, sugiriendo algunas herramientas de utilidad en este campo.

Continúa…

…viene

Alcances y dilemas

de las transformaciones

de la administración pública

del Estado-Nación

p. 235

cifras

El estado actual de la disciplina

de la Administración Pública

en Centroamérica, Panamá

y República Dominicana

p. 263

documentos

Chile: Probidad, transparencia

y acceso a la información

pública para una gestión de calidad

p. 307

Experiencias de gestión

de calidad en la Administración Pública de República Dominicana

p. 321

Coaching ontológico:

La Gestión Administrativa

de las Sociedades

del Entendimiento y el Conocimiento

p. 327

José G. Vargas Hernández

Analiza los alcances y dilemas de las transformaciones de la Administración Pública del Estado-Nación a partir del modelo patrimonialista, pasando por el burocrático y las reformas de la administración pública, en el marco de la globalización y las tecnologías de la información y la comunicación.

Rethelny Figueroa de Jain

Pamela Chavarría Robles

Sandra Fallas Zeledón

Muestra avances preliminares de la investigación a nivel de la Región Centroamericana, Panamá y República Dominicana, sobre el estado actual de la disciplina de Administración Pública y sus especialidades.

María Alejandra Sepúlveda T.

Expone la Agenda de Transparencia, Probidad, Modernización del Estado y Calidad de la Política, impulsada en Chile, así como la experiencia obtenida hasta el momento de esta materia.

María del Carmen Lugo

Describe la experiencia de República Dominicana a cargo de la Secretaría de Estado de Administración Pública, SEAP, sobre la introducción de la gestión de calidad y el Premio Nacional a la Calidad.

Manuel Enrique Rovira

Aborda desde un enfoque inductivo, la promoción y el desarrollo de la creatividad y la innovación en las organizaciones.

…viene

El papel de la fiscalización

y otras formas de control

en la Gestión del Talento Humano en la Función Pública. El caso de la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica

p. 335

Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública

p. 363

Estudio de valoración económica por la posible afectación

del Proyecto Hidroeléctrico

Toro 3 sobre el Centro Turístico Recreo Verde

p. 389

el icap

en Centroamérica

Premio Especial “Excelencia para la Gestión del Conocimiento Compartido” otorgado al ICAP por Naciones Unidas

p. 419

referencias

p. 423

Lineamientos para los colaboradores de la Revista

Centroamericana de Administración Pública del ICAP

p. 427

Bernal Robles Robles

Estudia el tema del control aplicado a la gestión de recursos humanos, referenciándolo a la experiencia de la Dirección General de Servicio Civil y a las instituciones cubiertas por el régimen de mérito.

CLAD

Incluye los objetivos, principios, deberes y derechos de los ciudadanos para acceder a una gestión pública de calidad.

Dora Carías Vega

Edwin Zamora Bolaños

Documenta los resultados de la investigación concerniente al estudio de impacto ambiental, EsTIA, del Proyecto Hidroeléctrico Toro 3 sobre el Centro Turístico Recreo Verde, aplicando la técnica de experimentos de selección.

ICAP

Premio Especial para los miembros de la Red de Administración Pública de las Naciones Unidas, UNPAN, otorgado al ICAP.

ICAP

Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.

ICAP

Instrucciones para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública que edita el Instituto Centro-americano de Administración Pública, ICAP.

Revista Centroamericana

de Administración Pública

La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.

Esta publicación es editada cada seis meses o bien dos números anuales, por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica.

Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.

La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.

Esta publicación ha sido impresa en el Departamento de Publicaciones del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, en el mes de febrero del 2009, en San José, Costa Rica.

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP

Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A., Fax: (506) 2225-2049

Teléfonos: (506) 2234-1011 / 2225-4616. Centro de Docencia: (506) 2253-4059 / 2253-2287

Imprenta: (506) 2224-2666

Correo electrónico: info@icap.ac.cr

Web site: http://www.icap.ac.cr

A partir de la década de los ochenta, el tema de la reforma del Estado se convirtió en un as-pecto central de la agenda mun-dial, surgiendo una nueva ola de carácter económico, orientada hacia el mercado, cuyo resultado preponderante fue una corriente más gerencial de la administra-ción gubernamental. Este movi-miento vino acompañado además, de una oleada de demo-cratización en cuanto a amplitud, extensión geográfica y durabili-dad; de un proceso de liberaliza-ción guiado por la apertura económica, la institucionalización de la Nueva Gestión Pública, NGP, y la integración de la eco-nomía mundial.

La tendencia de transfor-mación de la NGP rearticula las relaciones Estado-Sociedad, ofre- ciendo no solamente la oportuni-dad para la modernización del aparato del Estado, sino también, el fortalecimiento de la misma sociedad y la generación de un crecimiento económico basado en la productividad, competitividad, equidad y sustentabilidad ambien-tal. Consecuentemente, la NGP persigue la creación de una admi- nistración eficiente y eficaz, que

Revista Centroamericana

de Administración Pública

Número 56-57

Enero-Diciembre 2009

Director

Hugo Zelaya Cálix

Editora

Rethelny Figueroa de Jain

Comité Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

Coordinadora Técnica, ICAP

Alan Henderson García

Área de Gerencia Social, ICAP

Fremi Mejía Canelo

Área de Gestión de Políticas y

Negociaciones Internacionales, ICAP

Ramón Rosales Posas

Área de Gerencia de Proyectos, ICAP

Coordinación Programa Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

Departamento de Publicaciones

Efraín Quesada Vargas

Para suscripciones, canje y solicitudes, escribir a Revista Centroamericana de Admi-nistración Pública, ICAP, Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A. Fax: (506) 2225-2049. Correo electrónico:

info@icap.ac.cr

Web site: http://www.icap.ac.cr

editorial

cretizadas en la reforma del empleo público, financiera-presupuestal y la desregula-ción, pasando por la sim-plificación administrativa, el perfeccionamiento de herra-mientas de dirección y con-trol, mediante la introducción de técnicas privadas de carácter gerencial, hasta la innovación tecnológica orien-tada a un gobierno digital.

Transparencia de la adminis-tración pública. Apertura y acceso del ciudadano a la in-formación pública como pla-nes y presupuestos, etc., e incorporación de los adminis-trados en el proceso público de decisiones, fomentando la participación ciudadana.

La Administración Pública Centroamericana ha emprendido esfuerzos en el marco de la insti-tucionalización de la NGP. Algu-nos de los resultados que se han obtenido como producto de los avances de la implementación de esta nueva corriente de moderni-zación de la Administración Públi-ca, alimentan esta edición de la Revista Centroamericana de Ad-ministración Pública, que hoy nos congratulamos en ofrecer a la comunidad académica y de profe-sionales de la Región.

satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor costo posible, favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia, elección por parte de los usuarios, y el desarrollo de servicios de mayor calidad. Todo este accionar basado en sistemas de control que faculten una plena transparencia de los procesos, planes y resultados, para que por un lado, se perfeccione el sistema de elección, y por otro, favorezca la participación ciudadana.

Las principales trayecto-rias de estas transformaciones se pueden agrupar de la siguiente manera:

Estructurales organizativas. Adoptando medidas en las que se han variado las fronteras entre el Estado, el mercado, la sociedad civil y la ciudadanía, trasladando res-ponsabilidades de gestión pública a otras esferas, las que incluyen medidas como la privatización, contractuali-zación, descentralización, de-volución, y desregulación.

Racionalización normativa y cultural. Introducción de nue- vos patrones de actuación y comportamiento que han lle-vado a diseñar un nuevo sis-tema operativo público, con-