Revista Centroamericana
de Administración Pública
♦ La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.
♦ Esta publicación es editada cada seis meses o bien dos números anuales, por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica.
♦ Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.
♦ La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.
♦ Esta publicación ha sido impresa en el Departamento de Publicaciones del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, en el mes de julio del 2007, en San José, Costa Rica.
INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP
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Revista Centroamericana
de Administración Pública
Número 50-51
Enero-Diciembre 2006
♦ Director
Hugo Zelaya Cálix
♦ Editora
Rethelny Figueroa de Jain
♦ Comité Editorial
° Rethelny Figueroa de Jain
Coordinadora Técnica, ICAP
° Alan Henderson García
Área de Gerencia Social, ICAP
° Fremi Mejía Canelo
Área de Gestión de Políticas y
Negociaciones Internacionales, ICAP
° Ramón Rosales Posas
Área de Gerencia de Proyectos, ICAP
♦ Coordinación Programa Editorial
Rethelny Figueroa de Jain
♦ Departamento de Publicaciones
Efraín Quesada Vargas
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• Para suscripciones, canje y solicitudes, escribir a Revista Centroamericana de Admi-nistración Pública, ICAP, Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A. Fax: (506) 225-2049.
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El desarrollo de la institucio-nalidad gubernamental en los países del Istmo Centroamericano ha respondido a hitos significati-vos en la construcción de los Es-tados nacionales, revistiendo singular importancia, la creación de las dependencias de Servicios Civiles y Carreras Administrati-vas, hoy popularizadas en la jerga conceptual como función pública.
En el marco de la moderni-zación actual de las administra-ciones públicas de la Región y de los cambios sociales, económicos y políticos, tanto a nivel doméstico como mundial, la calidad de la función pública y el buen gobier-no, se han constituido en activos importantes para la sociedad cen-troamericana.
En este sentido, algunos au-tores han considerado que el contar con un cuerpo profesional de funcionarios públicos es un “bien común” (common good) de gran relevancia para enfrentar los retos de los países del Área. Ejemplos particulares de adminis-traciones públicas que cuentan con un sistema de mérito para los funcionarios gubernamentales
en este número
artículos
La función pública en el buen gobierno
p. 9
Globalización, administración
pública y buen gobierno
p. 37
La Carrera Administrativa Municipal y avances de la descentralización en Guatemala
p. 55
Los nuevos retos del Servicio Civil ante un entorno globalizado
p. 63
Análisis y propuesta para la elaboración de perfil del directivo público chileno. Etapa II
p. 79
Aspectos actuales del desarrollo de personal en la función pública de la República Federal de Alemania
p. 103
La carrera administrativa,
el empleo público y la gerencia pública en Colombia
p. 115
José Alberto Bonifacio
Analiza la relevancia de la función pública en el “buen gobierno” y su incidencia en la credibilidad de la ciudadanía en el gobierno.
Jesús García Ruiz
Aborda las implicaciones de la globalización en la administración pública y en la función pública.
Renzo Lautaro Rosal
Desarrolla en forma breve el proceso de descentralización en Guatemala, en su primera etapa y punto de partida hacia la conformación de una agenda de consensos.
José J. Arguedas H.
Examina los desafíos del servicio civil en el marco de los procesos de cambios globales y de las nuevas tendencias laborales.
Rodrigo Lavanderos
Fundamenta la propuesta de modelo de trabajo para construir perfiles de cargos directivos públicos en la Alta Dirección Pública del Estado chileno.
Bernhard Köhler
Presenta los momentos actuales del desarrollo de personal en la función pública de la República Federal de Alemania, analizando las problemáticas que dieron origen a las reformas en este país.
Carlos H. Moreno B.
Describe la incidencia en la selección del ingreso de los servidores públicos, a partir de la puesta en marcha de la nueva ley de servicio civil de Colombia.
Continúa…
…viene
La retribución variable en los entornos públicos
p. 131
cifras
Estadísticas sobre servidores públicos
p. 147
documentos
La profesionalización del
empleo público
p. 241
La remuneración de los servidores públicos
del Gobierno Federal y entidades paraestatales de México: análisis y recomendaciones
p. 249
Avances de Servicio Civil en el marco de la modernización del Estado de la República de Guatemala
p. 283
Experiencia de la Dirección General de Carrera Administrativa, DIGECA,
en el marco de la modernización del Estado de la República
de Panamá
p. 293
Luis Sanz
Recoge la preocupación de los gestores de las organizaciones públicas sobre la mejora de la productividad y propone la retribución variable en base a resultados.
Rethelny Figueroa de Jain
Muestra información estadística de los funcionarios públicos del Istmo Centro-americano.
Rafael Martínez Puón
Puntualiza el rol del responsable de la profesionalización en los cambios institucionales, indicando las características requeridas.
Alfredo Acle Tomasini
Analiza la situación de la remuneración de los servidores públicos y sus implicaciones en la efectividad de la Administración Pública Federal de México.
Silvia del Carmen Palomo González
Argumenta la necesidad de adecuar la organización del Estado a los constantes cambios de un mundo globalizado, en el marco del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, la modernización de la administración pública y el establecimiento de la Carrera Administrativa.
Arnulfo A. de León V.
Fundamenta jurídicamente el estableci-miento de un sistema de administración de recursos humanos de Panamá, que se basa en el mérito y en el desempeño eficiente.
Continúa…
…viene
Profesionalización del empleo público en República Dominicana
p. 311
Avances del Servicio Civil
de Costa Rica
p. 325
Código Iberoamericano
de Buen Gobierno
p. 341
el icap
en Centroamérica
Programa de Actividades del XIII Foro de la Función Pública del Istmo Centroamericano, Panamá y República Dominicana: “Globalización, Buen Gobierno y Función Pública”
p. 349
referencias
p. 353
Lineamientos para los colaboradores de la Revista
Centroamericana de Administración Pública del ICAP
p. 355
Ramón Ventura Camejo
Describe la problemática que dio origen al planteamiento de reforma del sistema de profesionalización y la propuesta en un anteproyecto de ley de la función pública.
Dirección General de Servicio Civil
Presenta el programa de trabajo de la Dirección General de Servicio Civil para el cuatrienio 2006-2010.
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo
Establece las obligaciones y principios que se tomaron mediante el Consenso de Montevideo en junio del 2006.
ICAP
Detalla el Programa de Actividades del XIII Foro de la Función Pública.
ICAP
Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.
ICAP
Instrucciones para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública que edita el Instituto Centro-americano de Administración Pública, ICAP.
editorial
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• Estudios recientes sobre la competitividad de las nacio-nes en el marco de la globali-zación económica, han de-mostrado que uno de los criterios de éxito de los paí-ses que han alcanzado la in-serción en la economía mun-dial, así como cierto grado de desarrollo sostenible, se ha debido en cierta manera, a la existencia e institucionaliza-ción de una burocracia profe-sional, con un perfil meritocrá-tico, bien informada y con cierta capacidad de autonom-ía para impulsar políticas públicas en pro del bienestar colectivo.
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• Actualmente, la tendencia moderna de la nueva gestión pública es considerar a una administración pública efi-ciente y efectiva, como un ac-tivo nacional y/o un “bien público de calidad”, para po-tenciar el impulso del desa-rrollo económico, social y político de los países de la Región.
Con estas consideraciones, la Revista Centroamericana de Administración Pública, se honra dedicar los números 50 y 51, al tema de “Buen Gobierno y Fun-ción Pública.
han ilustrado al respecto, la contribución de una tecnocracia proba y bien calificada en rela-ción a la competitividad de los países, la satisfacción de las demandas sociales, la gobernan-za, la transparencia, y el desarro-llo sostenible.
Así, en el marco de estas ideas, algunos de los aspectos relevantes que actualmente ha retomado esta temática en el contexto global, surgen:
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• En el marco de los procesos de democratización y moder-nización que han emprendido los gobiernos de la Región, constituyéndose la función pública en un elemento fun-damental del Estado de De-recho y de los procesos de participación y profundización democrática.
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• Una característica básica importante de las iniciativas del “buen gobierno” es apo-yarse en la institucionalidad de la función pública, como un cuerpo de funcionarios al servicio de la administración pública, que responda a un sistema de méritos, orienta-da al servicio del ciudadano, y capaz de atender con ca-lidad las necesidades de la sociedad.
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