en este número

artículos

Cohesión social y gasto social

en Centroamérica:

Una aproximación desde la

perspectiva del desarrollo

humano sostenible

p. 9

Cómo reflejar la cohesión social

en el presupuesto público

p. 31

El papel del Congreso en el

proceso presupuestario en

América Latina

p. 45

Transparencia presupuestaria: Una vía hacia la cohesión social

p. 55

El presupuesto público

y los gastos sociales, en especial

para el sector educación

p. 71

¿De la política pública

a la nueva gerencia pública?

Una dimensión de la reforma

del Estado en Costa Rica

p. 89

Modernización del Estado,

Buen Gobierno y capacidad

institucional

p. 117

Alberto Mora Román

Analiza la situación de la Región desde el punto de vista de la equidad y la integración social, en el marco del desarrollo sostenible y sus implicaciones para la cohesión social.

Carlos Tamarit

Examina los conceptos de cohesión social y desarrollo sostenible, así como su operacionalización para incorporarlo al proceso presupuestario.

Jesús Rodríguez

Centra la pertinencia del debate sobre el rol de los Congresos Nacionales y/o Asambleas Legislativas en el proceso presupuestario y el control del presupuesto público, en los países de América Latina.

Norma Caplán

Argumenta que la transparencia fiscal y la cohesión social son conceptos indisolubles, así como la relación entre las cuentas públicas y la transparencia.

Martha Eugenia Acosta Zúñiga

Explica la importancia del presupuesto público desde el punto de vista de la política económica, la inversión pública social y la planificación del desarrollo.

Juan Huaylupo

Estudia las implicaciones de la Nueva Gerencia Pública, NGP, en la política social, abordándola en el marco de la Reforma del Estado costarricense.

Jorge Cornick

Reseña interpretativamente los logros y ajustes del proceso de modernización y su incidencia en la gestión pública del Estado de Costa Rica.

Continúa…

…viene

Buenas prácticas en Costa Rica:

Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos, SIPP.

Antecedentes y alcances

p. 127

La cohesión social en América

Latina: Algunas

generalidades de la Región

centroamericana

p. 141

cifras

El proceso presupuestario,

los Sistemas Integrados

de Administración Financiera,

SIAF, y el gasto social

en Centroamérica y Panamá

p. 155

documentos

El gasto social en México

y el combate a la pobreza

p. 191

Costa Rica: El proceso

presupuestario y su vinculación en la planificación del gasto social

p. 203

Proyecto “Reciclar Esperanzas”

p. 225

Aldemar Argüello Segura

Jaime Mora Rojas

Describe el proceso de introducción e implementación de sanas prácticas de control presupuestario concretizadas en el Sistema de Información de Presupuesto Público de la Contraloría General de la República de Costa Rica.

Vinicio Sandí Meza

Delinea la problemática de la cohesión social en el contexto centroamericano, abordando sus diferentes concepciones.

ICAP

Ilustra la normativa que se ha desarrollado a partir de la implementación de los Sistemas Integrados de Administración Financiera, SIAF.

Mario Salazar Madera

Eduardo Zavala Barrenechea

Ejemplifica con el Sector Vivienda el gasto social de los Estados Federados, para mejorar las condiciones de igualdad y cohesión social de la sociedad mexicana.

Delegación de Costa Rica

Describe las diferentes etapas del proceso presupuestario del Gobierno de Costa Rica, enfatizando la interacción entre poderes y la vinculación con el gasto social.

Isaac Umansky

Sintetiza la experiencia del “Proyecto de Crédito y Cooperación Técnica para Recicladores Productivos de Montevideo: Reciclar Esperanzas”.

Continúa…

…viene

Estrategias de planificación

financiera en el ciclo

presupuestario: Un análisis

comparativo

p. 231

Código revisado

de buenas prácticas de transparencia fiscal

p. 249

El gasto social en Panamá

p. 255

el icap

en Centroamérica

Programa EUROsociAL

p. 273

Programa de Actividades del “Encuentro de Policy Maker: Identificando Estrategias para la Cohesión Social” y “Seminario

Regional de Mejores Prácticas

en el Ciclo de Elaboración

del Presupuesto”

p. 307

referencias

p. 313

Lineamientos para los colaboradores de la Revista

Centroamericana de Administración Pública del ICAP

p. 315

Mayra Rodríguez Quirós

José Adrián Vargas Barrantes

Compara los procesos de formulación presupuestaria y de administración de flujos de caja de Alemania y Costa Rica, con referencia al gasto social.

Fondo Monetario Internacional, FMI

Reglamenta las buenas prácticas de transparencia fiscal.

Delegación de Panamá

Documenta un caso de buenas prácticas en la gestión del gasto social: “Programa Red de Oportunidades”, en el marco de la Estrategia de Combate a la Pobreza y el Sistema de Protección Social del Gobierno de Panamá.

Comisión Europea de la Unión Europea - UE

Se presenta el Programa de Cooperación América Latina-Unión Europea, EUROsociAL

ICAP

Se muestran los sendos programas de actividades de estas dos acciones de capacitación en el marco de EUROsociAL/Fiscalidad.

Centro de Documentación del ICAP

Incluye referencias relevantes sobre el tema de esta revista.

ICAP

Instrucciones para los colaboradores de la Revista Centroamericana de Administración Pública que edita el Instituto Centro-americano de Administración Pública, ICAP.

El surgimiento del término “Cohesión Social” en la jerga con-ceptual, aparece aproximada-mente unas dos décadas atrás. Sin embargo, en nuestra Región, emerge con gran fuerza en los últimos años. Así, en el 2004, en la Cumbre de Guadalajara, en México, los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y la Unión Europea, reiteraron su res-ponsabilidad primaria junto con sus sociedades civiles, de dirigir procesos y reformas orientados a incrementar la cohesión social, a través del combate a la pobreza, la desigualdad y la inclusión so-cial. Estos acuerdos reafirmados en la Cumbre de Viena en el 2006, abrieron un nuevo campo de cooperación en las relaciones políticas de solidaridad, entre ambas regiones.

Este tema adquiere perti-nencia para Latinoamérica en general, y Centroamérica en par-ticular, debido a la urgente nece-sidad de encarar pertinaces pro-blemas concernientes a: altos índices de pobreza e indigencia; extremas desemejanzas; diferen-tes formas de discriminación y marginación; dinámicas de mer-cado de trabajo con escasa capa-idd ilt blió

Revista Centroamericana

de Administración Pública

Número 48-49

Enero-Diciembre 2005

Director

Hugo Zelaya Cálix

Editora

Rethelny Figueroa de Jain

Comité Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

Coordinadora Técnica, ICAP

Alan Henderson García

Área de Gerencia Social, ICAP

Fremi Mejía Canelo

Área de Gestión de Políticas y

Negociaciones Internacionales, ICAP

Ramón Rosales Posas

Área de Gerencia de Proyectos, ICAP

Coordinación Programa Editorial

Rethelny Figueroa de Jain

Departamento de Publicaciones

Efraín Quesada Vargas

Para suscripciones, canje y solicitudes, escribir a Revista Centroamericana de Admi-nistración Pública, ICAP, Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A. Fax: (506) 225-2049. Correo electrónico:

info@icap.ac.cr

Web site: http://www.icap.ac.cr

editorial

evidenciando las tensiones entre las estrechas vinculaciones de estas tres dimensiones, porque la exclusión económica genera se-paración política, que a su vez, incrementa la desigualdad y pone en peligro la justicia social, provo-cando malestar y descontento entre la sociedad, y violentando la solidez del orden democrático.

De ahí la relevancia de la re-lación entre cohesión social y finanzas públicas, al operacionali-zarla en términos concretos de recursos gubernamentales y asignaciones financieras, desti-nadas a repensar la protección social sobre la base de derechos universalmente reconocidos, por medio de políticas, programas y proyectos que coadyuvan a mejo-rar el bienestar de nuestras poblaciones.

Estas reflexiones nos con-vocan a iniciar el examen de cómo fortalecer la cohesión social en la Región, mediante pautas que incursionen en la búsqueda de su viabilidad, al actuar sobre los obstáculos que impiden avan-zar hacia una ciudadanía efectiva, horizonte sobre el que cobra sen-tido, la significativa preocupación de esta temática.

cidad incluyente; población con altos grados de deterioro en dere-chos básicos, como salud, educa-ción, envejecimiento; transforma-ciones y orientaciones nuevas en los senos de las familias y comu-nidades, para mencionar entre otros, algunos retos sociales de actualidad. De ahí, su aparición reciente en aspectos dominantes de las agendas públicas de la Región.

Cohesión social es un con-cepto en construcción, con alcan-ces difusos, no siempre concen-suados, cuya noción cercana es capital social. Se asocia de ma-nera indiferente, con distintos aspectos del desarrollo social, incorporando dentro de su ámbito problemas generales de pobreza, desigualdad, exclusión social y gobernabilidad. Su conformación a partir del estudio teórico-práctico, va adquiriendo un mayor perfil de identidad y profundidad, pretendiendo llegar a ser, un refe-rente inconfundible en el diseño de las políticas públicas.

No obstante lo anterior, se percibe la creciente utilidad del concepto, presentando una serie de aristas e interrelación en un sinnúmero de aspectos del desa-rrollo social, económico y político, h

Revista Centroamericana

de Administración Pública

La Revista Centroamericana de Administración Pública es una revista abierta a todas las corrientes del pensamiento administrativo y público que aboga por el desarrollo de la dis-ciplina en Centroamérica.

Esta publicación es editada cada seis meses o bien dos números anuales, por el Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, organismo intergubernamental al servicio de la región centroamericana con sede en San José, Costa Rica.

Los artículos que publica son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no tradu-cen necesariamente el pensamiento del ICAP.

La Revista permite la reproducción parcial o total de sus trabajos a condición de que se mencione la fuente.

Esta publicación ha sido impresa en el Departamento de Publicaciones del Instituto Centroamericano de Administración Pública, ICAP, en el mes de julio del 2007, en San José, Costa Rica.

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ICAP

Apartado 10.025-1000, San José, Costa Rica, C.A., Fax: (506) 225-2049

Teléfonos: (506) 234-1011 / 225-4616. Centro de Docencia: (506) 253-4059 / 253-2287

Imprenta: (506) 224-2666

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